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新时代空间规划系列讲座 （第一期） 城乡规划体系及案例研讨 为积极适应新时代下空间规划面临的挑战，探索空间规划体系构建，2018年4月24日上午，中国土地勘测规划院组织召开“新时代空间规划系列讲座（第一期）”，邀请北京市城市规划设计研究院副院长、教授级高级规划师石晓东作“城乡规划体系及案例研讨”的专题讲座。中国土地勘测规划院副院长张建平、规划所所长贾克敬及相关专业技术人员到会聆听，会议由中国土地勘测规划院副总工邓红蒂主持，部规划司规划处干部参加会议。  石晓东 北京城市规划设计研究院 副院长，教授级高工 对于城市总体规划、战略研究、城市设计、城市地下空间规划等领域有较深入研究。 主持的项目曾获国家级优秀工程设计金奖一项、全国优秀规划设计一等奖三项，二等奖四项。 石晓东副院长主要从六个大的方面，对城乡规划从体系构架到编制内容都进行了全面详细的讲解。 一、城乡规划体系的基本框架。 石院长认为城乡规划体系可从不同的角度划分，从规划覆盖面分为城镇体系规划、城乡规划、乡规划、村规划；从时序上来讲分为总体规划、近期建设规划及年度实施计划；从规划深度来讲分为总体规划（专项规划）、详细规划、控制性详规和修建性详规。 二、以北京北京城乡规划体系为例，区域性规划的内容及规划区域的划定。 石院长合北京城乡规划体系指出区域性规划包括了国家及地区重点战略性的发展区域规划，特殊区域专项规划，重大项目工程规划等。表示城乡规划最核心的三大要素是性质、规模、布局。规划范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。 三、城镇体系规划的内容。 城镇体系规划要明确城镇的空间结构、等级规模结构、职能结构，分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，确定城调整镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局。 四、城市总体规划的编制纲要构成及成果内容构成。 主要介绍了城市总体规划中市域城乡规划、规划区规划、中心城区规划的重点编制内容，以北京城市总体规划（2004-2020年）为例，讲解了总规纲要内容构成与成果文本内容构成的不同。 五、村庄规划的原则。 目前村庄规划处于试点阶段，石院长认为村庄规划应坚持以下原则即：城乡联动，发展宜农产业，建设可持续发展的村庄；因地制宜，切实完善配套，改善环境，建设宜居村庄；坚持“四节”的方针，建设节约与集约发展的村庄；消除公共安全隐患，建设安全的村庄；传承历史文化，结合本地实际，建设特色村庄；满足农民多样化的居住需求，提供多种住宅选型的村庄。 六、从实施的角度对规划编制的要求。 石院长指出规划编制的目的是为了能具体实施，有效落实，要保证城乡规划的可操作性能必须建立“多规合一—任务分解—体检评估—督查问责”统筹实施机制。  在交流互动环节，对参会人员提出的对城乡规划与土地利用总体规划在市县一级的融合尺度，点控区域在一张图上的融合标准，在边界范围上的统一等问题，石院长均逐一详细的进行了解答。 |
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