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均衡发展 儋州市义务教育均衡 发展政策及工作问答 31题 1.普及九年义务教育与义务教育均衡发展有什么区别？ 答：前者解决的是适龄儿童“上学难”的问题，“普九”的目标就是要让每一名学生“有学上”。后者解决的是适龄儿童“上好学”的问题，其目标是办好每一所学校，让每一名学生都能就近入读“一样好的学校”，都能享受到公平而有质量的教育。 2.什么是义务教育均衡发展？ 答：就是市（县）政府要均衡配置教育资源，使城乡之间、区域之间、校际之间的义务教育学校，在办学条件、师资力量、教育教学质量达到基本均衡，全面规范办学行为，保障义务教育适龄儿童都能享受公平而有质量的教育。 3.义务教育均衡发展的基本要求有哪五个方面？ 答：教育机会基本均衡、办学条件基本均衡、师资力量基本均衡、教育教学质量基本均衡、办学行为全面规范。 4.教育机会基本均衡具体要求是什么？ 答：义务教育阶段毛入学率达100%，小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生年辍学率控制在3%以下。义务教育阶段巩固率到2015年达到93%，到2020年达到95%以上。较好地解决进城务工人员随迁子女、残疾儿童少年、农村留守儿童、流浪儿童、孤儿等特殊群体平等接受义务教育的问题。 5.办学条件基本均衡的具体要求是什么？ 答：形成学生就近入学与办学效益相统一的学校布局结构，每所学校办学条件达到省定的办学基本标准，办学经费有保障，教育资源满足学校教育教学需要。 6.师资力量基本均衡的具体要求有哪些？ 答：所有教师具备教师资格并达到规定的学历要求，高一级学历教师所占比例明显提高。学校按照省定编制标准配齐规定学科教师，同类学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异。建立并实施城乡之间和校际之间校长、教师定期交流制度。校长、教师按照规定接受全员培训，师德修养和业务素质明显提高。 7.教育教学质量基本均衡的具体要求是什么？ 答：每一所学校能够按照国家和省定课程设置方案开齐课程、开足课时，各学科教学达到课程标准设定的基本要求，校际之间教学质量差距明显缩小。 8.办学行为全面规范的具体要求有哪些？ 答：依据布局调整后的义务教育学校数量，90%以上义务教育阶段学校达到市级规范化学校标准，10%以上学校达到省级规范化学校标准。学校办学规模、班额符合省定标准，“大校额”和“大班额”现象得到有效解决。无任意增减课时、增加学生课业负担行为，无以考试成绩公开排队、办重点校（班）现象，无违规乱收费行为。校园安全卫生责任、措施落实到位，无重大安全、卫生责任事故。 9.评估认定县域义务教育发展基本均衡的政策依据是什么？ 答：依据文件（1）海南省教育厅《关于印发海南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）和有关评估标准的通知》（琼教督﹝2012﹞19号）； （2）《教育部关于印发<县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法>的通知》（教督〔2012〕3 号）； （3）国务院教育督导委员会《关于进一步做好义务教育均衡督导评估工作的通知》（国教督办﹝2014﹞5号）。 以上三个文件也是我市推进义务教育均衡发展工作的整体思路和工作部署的根本依据。 10.国家评估认定 “县域义务教育发展基本均衡县”有哪些具体要求？ 答：可以概括为“三项评估、一项调查” “五个一票否决”。（1）第一项评估：义务教育学校标准化建设情况评估。要求县（市）域内所有义务教育学校（不含教学点）建设100%达到标准化，只要有一所学校达不到标准化，就不能向国家申报认定。 （2）第二项评估：县域内义务教育校际间均衡状况评估。重点评估县政府均衡配置教育资源情况，要求县域内小学和初中八项数据的综合差异系数分别等于或小于0.65和0.55。 八项数据：生均教学及辅助用房面积、生均运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数。 （3）第三项评估：市（县）政府推进义务教育均衡发展工作情况评估。主要包括保障机制、教育机会、师资队伍、质量与管理等4项一级指标，共100分，要求达到85分以上。 （4）一项调查：公众对义务教育均衡发展满意度调查。要求公众调查满意度高于85%。主要内容包括适龄儿童少年就近入学情况、校际间办学条件差距、校际间教师队伍的差距、义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。 （5）“五个一票否决”。未完成义务教育薄弱学校改造任务、残疾儿童少年入学率不达标、教育财政的“三个增长”近三年中有两年不达标、教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件、公众调查满意度低于85%的，不得申报“义务教育发展基本均衡县”。 11.教育财政的“三个增长”指的是什么？有何要求？ 答：指各级政府每年教育财政拨款的增长比例高于同级财政经常性收入的增长比例，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 县（市）级教育财政的“三个增长”近三年中有两年不达标的，不得申报国家 “义务教育发展基本均衡县”。 12.海南省何时完成全域通过义务教育发展基本均衡县（市、区）省级评估和国家认定目标？ 答：根据海南省人民政府《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（琼府﹝2012﹞19号）的要求，全省25个县（市、区）要在2018年底全部通过国家“县域义务教育发展基本均衡县”的认定。目前我省已有五批19个县（市、区）通过认定，儋州市、三亚市海棠区、东方市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县等6个县（市）今年即最后一批要通过国家认定。 13.公众对本市义务教育均衡发展满意度调查主要内容包括哪些？ 答：主要内容包括适龄儿童少年就近入学情况、县域内校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。 14.公众满意度调查的对象有哪些？各占比例多少？ 答：调查对象以义务教育阶段学校的学生家长为主，还包括本市的人大代表、政协委员、义务教育学校校长和教师以及其他群众。问卷调查的人数，按本县（市、区）常住人口的 1.5‰确定，其中学生家长的比例占55%，中小学教师、校长占30%，人大代表和政协委员各占5%，普通群众占5%。 15.义务教育学校标准化建设包括哪些“学校”？ 答：公办完全小学、一贯制学校、独立初中、完全中学初中部（不包含民办学校、职业学校、特殊教育学校和小学教学点）。 16.义务教育学校建设标准化评估认定的标准是什么？ 答：《海南省义务教育学校建设标准化评估指标体系》共有5项A级指标，18项B级指标，60项C级指标，其中核心指标15项，一般指标45项。义务教育学校如果80%及以上C级指标合格，且核心指标中不合格的项目不超过3项，即可认定为标准化学校。 17.海南省义务教育学校标准化建设评估指标要求，小学、初中的限定班额是多少人？ 答：从2011年起，小学起始年级班额不超过45人；初中起始年级班额不超过50人。 18.义务教育均衡发展评估对中小学生年辍学控制率有何要求？ 答：小学在校生年辍学率控制在1%以内；城市初中在校生年辍学率控制在2%以内，农村初中在校生年辍学率控制在3%以内。 19.推进义务教育均衡发展有什么重要意义？ 答：义务教育均衡发展是促进社会公平正义的基础性、先导性、全局性奠基工程之一。1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2002年海南省通过了国家“普九”验收，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的优质教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 20.市政府为推进义务教育均衡发展成立了什么机构？建立了哪些推进工作机制？ 答：2016年8月，我市政府成立了儋州市推进义务教育均衡发展工作领导小组，由市长和常务副市长分别担任正副组长，由29个单位组成成员单位；同时还设立了儋州市推进义务教育均衡发展工作攻坚指挥部，由市长和常务副市长分别担任正副总指挥长，市政府副秘书长担任指挥长，教育局班子成员及政府教育督导室主任担任副指挥长；为推进工作，一是建立了成员单位联席会议制度；二是总指挥长每月召开1—2次专题会议，及时研究解决义务教育均衡特别是项目建设推进中的难点、重点问题；三是指挥部设立了六个小组，即土建组、装备组、综合组、督导组、文化建设组和校园治理组；四是市政府出台了一系列简化教育工程项目审批的特殊政策，调整了几十个项目学校与多规合一冲突的建设规划。 21.我市2016年开展了中小学布局调整，调整的结果和成效如何？ 答：2016年布局调整后，我市从原来的311所义务教育学校，减少到238所（不含两院附中），其中，初中（含完中初中部和一贯制学校）34所，小学204所（含完小132所，教学点72个）。达到“布局合理、规模适中、资源共享、质量提高、群众满意”的目标要求，也确定了我市义务教育学校标准化建设的“总盘子”。 22.全市有多少所义务教育学校分别要达到标准化、市级规范化和省级规范化学校的要求？ 答：全市所有167所（含两院附中）义务教育学校100%要达到标准化要求。90%共151所要达到市级规范化学校，10%共17所要达到省级规范化学校要求。 23.我市推进义务教育均衡发展的工作总体思路？ 答：全面贯彻党的教育方针，遵循教育和人才成长规律，实施素质教育，以“一手抓办学条件的标准化，一手抓办学行为的规范化”为主线，加强城乡统筹，建立健全义务教育均衡发展责任制，因地制宜，先易后难，分类指导，分步实施，均衡配置教育资源，推进义务教育学校标准化建设，努力提高办学水平和教育质量，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。 24.我市标准化学校和“全面改薄”工程建设共投入多少建设资金？建设多少项目？当前进展如何？ 答：我市全力推进义务教育学校标准化及“全面改薄”工程建设。2014年至今，我市规划建设（由城投公司代建）的义务教育标准化学校和“全面改薄”的工程项目共计359个（170个房建，189个附属项目），总建筑面积为30.72万㎡，估算总投资为16.03亿元。截至2018年4月20日，已开工341个，开工率95%；已竣工交付174个，交付率49%。 25.我市标准化学校和“全面改薄”项目计划投入多少教育装备资金？当前采购教育装备进展如何？ 答：我市2014-2018年 “全面改薄”的教育装备类中央及省级下达资金17179万元，截至2018年4月20日，已完成11381万元的装备采购，完成率66.25%，未完成资金5798万元，未完成率33.75%；市级配套装备资金8473万元，已完成市级装备类资金4973万元的采购，完成率58.69%。 未完成率41.31%。目前正在办理上级资金5798万元和市级资金3500万元的装备招标有关手续，预计今年7月底前全部到位。
26.我市近几年加强师资队伍建设，优化教师配置都采取了哪些有力措施？下一步市教育局将采取什么措施？ 答：为优化义务教育学校教师配置，提高教育质量。2015—2017年我市共招聘义务教育教师216人，2015—2018年安排交流项岗教师735人次，其中乡镇富余的340多名教师到那大城区学校顶岗，有效缓解那大城区师资不足的问题。2016—2017年因教师专业考试不合格转岗275人。 今年4月将招聘82名特岗教师，并以政府招聘见习岗教师的方式，聘请海师大英音体美等专业2018年应届毕业生100人到儋州见习；商请海师大今年秋季安排200名2019届毕业生提前到儋州实习一个学期，补齐我市义务教育学校术科教师不足的短板。 27.为化解学校“大校额” “大班额”的问题，市教育局采取了哪些措施？ 答：新建儋耳实验学校（九年一贯制），改扩建一批城区学校如那大三小横岭分校，改造刚移交的热科院附属中小学，增加学位，严格招生政策，严控转学，严查违规插班和空挂学籍等行为，今年秋季全部学校要完成消除66人以上大班额的任务。 28.当前推进我市义务教育均衡发展面临的主要困难有哪些？ 答：当前我市存在的主要问题有在建项目167个，未开工项目18个（包含改薄项目13个），未开工率5%；今年“全面改薄”的上级和市级配套的装备资金9298万元，还未进入招标程序；小学科教师配置不尽合理；大校额及大班额问题依然存在。 29.为加快推进标准化学校及“全面改薄”工程建设进度，我市下一步将采取哪些措施？ 答：建设进度滞后是制约我市推进义务教育均衡发展的最大瓶颈，为此，城投公司及施工队对全市教育工程项目建设倒排工期，领导分片包点，落实督办责任，对未开工的29个建设项目，实行并联审批机制和“容缺制”，在4月初完成项目前期工作；对已开工的193个项目和全市办学条件底线要求20条的整改工作，在今年8月底完成，全市所有的学校标准化和“全面改薄”工程项目建设，要在今年11月底完成。 30.我市标准化和规范化学校评估验收的进展如何？ 答：我市教育督导室分三批对义务教育学校标准化建设进行评估验收，去年完成两批共96所学校评估验收，今年3月完成第三批71所学校的评估验收。全市166所义务教育学校标准化全部通过市级评估验收，只有刚移交的两院附中未能达到标准化学校的标准，通过率99.4%。至去底，我市已评估100所市级规范化学校（含两院附中），占59.88%，计划今年5月再评估验收50所，达到90%的要求。 31.市教育局在优化教育布局和改革办学体制等方面有怎样的探索和思考？ 答：一是进一步优化教育资源配置，计划将木棠中学与木棠中心校、南丰中学与南丰中心校、东坡中学与中和中心校合并成为三个九年一贯制学校。 二是把探索共享教育资源的模式，即投入资金集中建设和庆镇的三所小学，采用校车，使和庆镇的11所小学生相对集中到这三所学校，形成较大规模，提高教育质量。 三是探索强校带弱校、县城强校管理乡镇弱校、建立“大学区”统一教育教学管理等方式，改革办学体制和管理机制，快速提升弱校弱镇的办学水平，促进我市义务教育均衡发展。 儋州市义务教育均衡发展 攻坚指挥部 2018年4月25日 编辑：谢丁强 一路有您 传递儋州教育正能量 |
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