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作者：中共临颍县委巡察办主任 黄会霞 十九大以来，随着各地巡视巡察全面铺开，监察委组合到位，纪委派驻机构改革完成，全面从严治党的力度进一步加大，“打虎”、“拍蝇”、“灭蚊”的决心进一步增强，反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的压倒性态势已经形成并巩固发展。 通过对我县每轮巡察移交数据分析统计图可以看出，近两年来移交党员干部违规违纪问题的数量明显下降，数量的下降，我们可以看成是党内政治生态正在逐步向好、向善发展，全县上下不敢腐的目标初步实现的结果。但换个角度，我们也要在党内政治生态逐步好转中，学会居安思危，更深度地去分析、研判、审视两者之间的递减效应。 有一种效应叫“边际递减效应”。通俗的讲，我们应向往某事物时，情绪投入会较多，第一次接触到此事物时，情感体验也越为强烈，但是，第二次接触时，会淡一些，第三次，会更淡……以此发展，我们接触该事物的次数越多，我们的情感体验也越为淡漠，一步步趋向乏味。 我曾在汽车之家论坛上看到一则“新司机喜欢开快车，老司机反倒愿意慢下来，这是为什么？”的论坛，引起数万车主的跟帖。老司机的技术越来越好，但日复一日的重复工作，让老司机产生一种心理疲劳，开车时更谨小慎微，车速随着年龄增长越来越慢，这不正是“新老司机的边际递减效应”吗？ 一本杂志曾经写道，“一个人极度困倦和口渴时，喝下第一杯水后，就会产生一种雪中送炭的畅快，也是获得感、幸福感最大的时候，但随着口渴程度的缓解，对下一杯水的满足值逐渐降低，当完全不口渴时，再继续喝水就会产生厌倦的心理”。这不也是“边际递减效应”的一种表现吗？ 从两个“边际递减效应”中，我想到了巡察工作。党内巡视巡察是周期性很强的工作，每轮巡察人员都是从相对固定的“巡察人才库”中产生，每一轮巡察结束后，紧接着筹备新一轮巡察任务，每一届任期全覆盖完成后，就会开启下一届任期全覆盖。在高强度的循环工作中，是不是也存在“边际递减效应”？在巡察移交问题线索的办理中，移交有关部门问题线索的办结率、质量和效率都在减弱，是不是也影响着巡察干部开展工作热情和力度的内在因素？ “绝不能让这些‘边际递减效应’在巡察工作中出现，必须及时预防”！经过多轮巡察工作实践，我认为“六个必须”是有效杜绝巡察工作中“边际递减效应”的关键。 选人必须严格，用人必须合理。在选择巡察组长或副组长人选时，在考虑其工作性质、工作经历等情况外，还要综合考虑其家庭背景、成长环境、品行性格等因素，优先选入巡察组长或副组长人才库，以实现工作时无太多“人情因素”干扰。在选择巡察组成员人选时，尽可能挑选30-45周岁之间的人员，目的是在这个年龄阶段选择一批工作经验丰富，工作热情高，事业心强的骨干力量，充实巡察队伍，以实现工作上稳中有快、快中有稳的节奏，让政治巡察在决心不变、力度不减、尺度不松的状态下有序开展。在用人方面，要采取新老搭配的方式配备巡察组长和副组长人，以把握快慢适中的“度量”，不至于太“边际化”。同时，要合理调整连续参加多轮巡察的组长或副组长，使其有“空档期”、“休整期”，避免工作中发生“边际递减效应”。 县委必须支持，后顾必须无忧。回顾我县的巡察工作，每轮巡察从谋划启动、扎实推进到结果运用，县委书记都亲自过问，并多次直接点题、交任务，每次听取汇报都作出指示，研究解决巡察工作中的重大问题。在今年修订的《临颍县委巡察工作实施办法》中，县委书记又进一步明确了“由自己亲自担任巡察工作领导小组组长，县纪委书记担任常务副组长”的重要决定，巡察工作的领导力度得到了进一步强化。在全县科级干部调整使用上，两名参与多轮巡察工作的组长被提拔为某单位“一把手”，两名参与多轮巡察工作的副组长被直接提拔为某单位主管副职。一批批巡察干部被县委优先提拔使用，进一步增强了巡察干部干事创业的激情，进一步打消了巡察干部的后顾之忧。 成果必须对比，压力必须持续。每轮巡察过程中，及时绘制“移交问题线索，移交整改事项及问题线索对比，移交线索办结情况”等巡察工作开展情况统计图。在绘制过程采用横向与纵向同对比的方式，对问题线索的发现移交量、移交问题线索的办结率、每轮每组双项对比等情况进行分析研究，并采用移动平均值算法进行统计，有效过滤掉统计过程中的毛刺和误差，更直观地分析、监控和掌握每轮巡察工作的进度，各项数据指标的走向和趋势。通过对比，对巡察移交问题线索的办结效率、质量和存在的问题，及时向巡察工作领导小组通报，并定期不定期督促办结率和办结的质量。 同时，及时召开每轮巡察工作总结会，采取“看图讨论”的方式，每位巡察组组长和副组长均要点评在本轮巡察工作中的优点和劣势、经验和不足，总结经验并查找存在问题的原因，持续释放压力，县委巡察办梳理后向巡察工作领导小组和县委书记专题会汇报，为下一轮巡察做足准备，为县委科学决策部署下一步巡察工作提供参考和依据。 |
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