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『核心阅读』 苞米下种谷雨天。” 4月20日，屯留县南浒庄村田间地头，一台台大“铁牛”往来穿梭，马达轰鸣声不绝于耳。 “往年这个季节，家家户户起早贪黑，忙着旋地。我们两口子更是城里村里来回跑，忙得脚打后脑勺。现在，土地交给合作社代管，咱人不下地，鞋不沾泥，只管放心外出打工挣钱。”35岁的张志霞喜上眉梢。 屯留县，是农业大县。 根据农业部、财政部部署，去年8月份，屯留县被确定为山西省农业生产托管服务试点县，也是我市唯一试点。 屯留县委高度重视，管好用好财政补贴资金，培育壮大新型经营主体，积极探索从种到收“保姆式”全托管、“菜单式”半托管模式，并逐渐向测土配方、烘干、储藏等“一站式”服务延伸，形成了可复制、可推广的试点经验，多次受到农业部、农业厅高度评价。 “你的地、我来种，少收费、增效益”。去年，屯留县在10个乡镇开展试点，共签订农业生产托管服务土地面积51663.46亩。今年1-3月份，报名参加农业生产托管服务的新型经营主体已达25家，累计签订服务合同33000余亩。 麟绛大地，农业生产托管服务大潮正起！ 新难题 一家一户“零耕碎种”，不愿种、不会种、种不好，农民老龄化、农业副业化，“明天谁来种地 种了大半辈子地，张腊文老汉感觉有点干不动了。 今年63岁的张腊文，家住屯留县南浒庄村，是张志霞的公公。两年前，张志霞进城给上高中的一双儿女做饭，捎带在一家饭店打工，贴补家用。她丈夫张海岗在余吾煤矿上工，家里的12亩地没工夫种。张腊文老两口除种了自家的7亩地外，还得帮衬着儿子一家拾掇地里的庄稼活。 “虽说现在耕地、播种能雇机械，但施肥、打药还得人工。两家加起来将近20亩地，不是个小数目。”虽然是种地的“老把式”，但这几年张腊文老汉的身体一年不如一年，干起活来总觉得心余力绌，“孩子们看不上地里刨的这几百元钱，可庄稼人要是荒了地，会让人笑话。” 当下，在一些农村，“年轻人外出务工、老年人在家种地”较普遍。一方面，农民老龄化、农业副业化问题突出；另一方面，一家一户“零耕碎种”，农民不愿种、种不好等问题凸显。 今后，谁来种地？怎么种地？如何科学种地？ 土地流转，在一定程度上打破了“一家一户”生产局限。然而，一些农民朋友对土地流转也心存顾虑。“有些土地被流转后，人家不搞农业，到期后土地板结、没有肥力，还咋种？”“地交给别人，到时要不回来咋办？”“万一亏了，租金不能兑现，咋整？”…… 农业现代化，离不开农村土地适度规模化经营。破解农业发展新难题，呼唤一场农业生产性服务领域的变革。 土地流转，不是适度规模经营的唯一路径。在这种情形下，农业生产托管应运而生。 何为农业生产托管？ 农业生产托管，是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节，委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。 “首先，农业生产托管，不改变农民土地的承包权、经营权和收益权，是解决外出务工农民‘靠种地难以维持生计、失去土地心里又不踏实’矛盾心理的有效方法之一。其次，农民合作社等从事农业生产托管的新型农村经营主体，‘姓农’‘为农’‘务农’，可以有效避免农地‘非粮化’‘非农化’倾向。同时，农业生产托管服务，可在一定程度上降低经营风险，扩大规模效益。”市农经局主要责任人分析，“我市正在进行的农村土地承包经营权确权登记工作，为农业生产托管服务奠定了坚实基础。” 农业生产托管服务，让土地有了“田保姆”，解决了“明天谁来种地”难题。 新做法 “保姆式”全托管、“菜单式”半托管，设置“三套餐”“六服务”，财政“补给”，逐渐“断奶” “你在外安心挣钱，我在家帮你种田。”谁来担当新型服务主体？ 2018年中央一号文件指出，实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。 被确定为山西省农业生产托管服务试点县后，屯留县委高度重视，及时组建了农业生产托管服务试点工作领导组。在广泛征求农机大户、农民合作社等新型经营主体意见和建议基础上，制定出台了《屯留县农业生产托管服务项目实施方案》，针对性强、指导性强、实用性强。 “围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”。屯留县结合县情，确定了麟绛镇、西贾乡等10个乡镇、30个村为项目实施区域；反复比较、认真筛选了具有生产服务资质、有一定规模、具备较强服务能力的11家新型经营主体，担任农业生产托管服务主体。 财政给力，中央财政及时下拨420万元补助资金。如何管好用好财政补助资金？如何发挥财政补助资金“四两拨千斤”的杠杆作用？ 屯留县明确补助标准、规范实施推进，规定：机耕、机播、机收等各环节，财政补助占服务价格的30%。“其中，这30%的资金，补助农户50%，补助实施主体50%。通过农业生产托管，干一家一户想干又干不了的事，引导社会资源向现代农业领域聚集。”屯留县委副书记、县长、县农业生产托管服务试点工作领导组组长翟卫华说。 东部为平川区，西部为丘陵区。按照全县东西部机械化作业差异，屯留县为农民朋友设置了“三套餐”“六服务”，探索“保姆式”全托管、“菜单式”半托管模式。 “三套餐”——“套餐一”：适合东部平川地区，提供玉米机收、秸秆还田、深松深耕、旋耕全套作业；“套餐二”：适合西部丘陵地区，提供秸秆还田、深松深耕、旋耕作业；“套餐三”：提供玉米机械化烘干、测土配方、储藏等特色托管服务。 “六服务”——在试点范围内，开展机收、秸秆还田、深松深耕等六项服务。服务方式有两种：“保姆式”全托管，提供耕、种、管、收、贮一条龙服务，“菜单式”半托管，需要啥服务点啥。 合作社等“田保姆”受热捧。从去年8月-12月底，屯留县共签订农业生产托管服务土地面积51663.46亩，玉米机械化烘干、运输储藏8325吨，累计服务农户6484户。 “推行农业生产托管，不能让农户依赖了补助资金，要逐步‘断奶’。”屯留县农经中心主任侯学增认为。 逐渐增大农业生产托管范围，提高农户受益率；逐渐降低农业生产各环节补助标准，直至不再补助……一“增”一“降”，推动农业生产托管良性发展。 新气象 新型主体“精耕细作”，生产规模化、专业化，土地“化零为整”，解放生产力、规模出效益 “老婆在城里卖化妆品，不愿意在地里受罪。去年，地里的活儿托管给合作社后，比咱自己种得还好。” 今年46岁的刘学枝，家住屯留县中藕村。家里4口人，种了8亩地，女儿、儿子在上大学，他在郭庄煤矿上班。 打工顾不上种地，种地耽误挣钱，刘学枝和老婆很纠结。“以前，到了农忙时节，找车、找机械，特别麻烦。去年，托管出去后，种什么、怎么种，咱说了算，收益还是自己的，又省心省力，咱心里还踏实。” 刘学枝算了一笔账：“自己找机械，春耕30~35元/亩，机播25~30元/亩，除草30元/亩，防病防虫30元/亩，中耕35元/亩，机收100~110元/亩，秸秆粉碎30元/亩，深松深耕35元/亩，秋季旋耕30~35元；托管后，每个环节可省5~10元钱，一亩地可省资金35~60元。” “田保姆”下田，解放劳动力。地头有了专业管家，不少村民成了“甩手掌柜”，放心出去打工，“两不误、同增收”。 土地“变零为整”，新型主体“精耕细作”，规模出效益。 “厂家农资直供，测土配方、智能配肥、科学种田，每亩增产50~100公斤。”姚鑫小杂粮种植专业合作社理事长呼建军说。 位于姚家岭村的姚鑫小杂粮种植专业合作社，是屯留县选定的农业生产托管服务主体之一。去年，合作社承担了11271亩土地的机械化作业田间服务、4125吨玉米机械化烘干项目。 合作社整合大型玉米收割机15台、拖拉机25台，实行统一配送、统一使用，为周边3个乡镇、5个村、1657户农户提供机收、土地深松深耕、秸秆还田、旋耕及玉米机械化烘干等服务。 “试了一年，大家服气了。地还是那块地，种的还是玉米，效益不一样。”姚家岭村村民姚爱国，将家里的28亩地托管给姚鑫小杂粮种植专业合作社。 大农机下田，省力省钱。以往，农机手到处跑、找活干，农民追着农机跑，导致农机作业效率极低。参与农业生产托管服务后，整村土地集中连片作业，效率高、速度快，走出了一条多赢、规模化新路子。 农业生产托管带来综合效益。据统计，通过大型农机连片作业，农机手可增收5%左右。机收、秸秆还田、深松深耕、旋耕等全套作业实施后，亩均收益达1220元，增收21.3%。 今年2月4日，“屯留县农业生产托管服务中心”挂牌成立。 这是全省成立的首家县级农业生产托管服务中心。将统筹和整合基层农业服务资源，搭建集农资供应、技术指导、农机作业、农产品营销等服务于一体的区域性综合服务平台，集成应用推广先进适用技术和现代物质装备，提升综合服务的集约化水平，为农业生产托管提供了平台和支撑。 小田变大田，实现适度规模经营，促进小农户融入现代农业。 “一块田”连成“大块田”，从种到收，统一、集中、连片作业，在屯留县，机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式正逐渐变为现实！（常珍珍）
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