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实际上，忽必烈作为一个将要入主中原的领袖，他的眼界不能不大大的提升。他从招揽的文士问以治之道，其中也必定会听到许多“治道”的经验。要有道，要有法。不过，从四处迁移的草原民族，要转到定居、建设的民族，实在需要“大有为”，要做的事太多了。在《世祖.本纪》中看到多年的纪事，当时忽必烈最着重的，一再坚持在做的是这些事。如：
.中统元年七月：敕怀孟牧地听民耕垦。 .中统三年四月：命……劝诱百姓，开垦田土，种植桑枣。 .三年十二月：诏给怀州新民耕牛二百，俾种水田。 .四年正月：赈益都路贫民之无牛者。 .四年七月：诏阿术戒蒙古军，不得以民田为牧地。 .四年九月：赐诸王阿只吉所部种食、牛具。 .至元元年四月：诏……牧地分给农之无田者。 .至元二年正月：以河南北荒田分给蒙古军耕种。 .至元七年二月：申严畜牧损坏禾稼桑果之禁。 .至元七年十二月：改司农司为大司农司……以御史中丞孛罗兼大司农卿。又有旨：“司农非细事”。 (这一年，正式定名大元，元朝开始) .至元十二年五月：诏谕参知政事高达曰：“昔我国家出征，所获城邑，即委而去之，未尝置兵戍守，……夫争国家者，取其土地人民而已，虽得其地而无民，其谁与居。今欲保守新附城壁，使百姓安业力农，蒙古人未之知也。尔熟知其事，宜加勉旃。” .至元十六年三月：给……军屯田牛具。 上面摘录的这些大事纪要，可以很清楚的看到，忽必烈在这些年里，抓紧做的大事，是在生产活动上，把游牧转向务农。对于游牧民族来说，改变一个民族的基本习惯是很艰巨的事情。游牧民族的心目中，认为世界最好到处都是个大草场，他们甚至见到城市、农田，都觉得可惜了，这些地方应该变成牧场才好。忽必烈所以感触地说：“安业力农，蒙古人未之知也。”吴羊璧 |
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