乡村振兴是个很大的命题,笔者之前发表过很多关于这方面的观点个思考。 在系列文章的上一篇中,笔者已经就乡村振兴的七拱镇项目前期背景做过解读,今天笔者将会就七拱镇想项目初期阶段的,土地整合整治做解读, 一个地方要振兴,必须两个条件——外来资金和外来人口。外来人口,对于现在的中国农村来讲,有点奢望。但是,将农村流失到城市的人口,想办法吸引回来,笔者觉得还是有可能实现的。 但是人回来就要生存,生存就需要赚钱。而乡村振兴,要让村民赚到钱,必须要通过产业引入和产业扶持,这就需要外来资金的注入。 资本以逐利而往,资本往农村堆积,并不能依靠政府行为,这在之前的文章已经论证过。国家光扶贫专项资金有划拨多少,效果又如何? 所以笔者以为,乡村振兴靠产业,产业振兴要资本。资本流向靠市场。 笔者之前已经将中国乡村振兴,提炼出“人、地、钱”三要素出来。想要人和钱往农村流动,必须要依靠农村的土地。 要依靠农村的土地产生价值,开发建房子,肯定不可取。原因很简单,中国农村那么多,农村的地那么大,要盖多少房子?这么多房子盖了,又卖给谁? 对于农村土地来讲,走新农业发展道路才是正途。这里就涉及到一个拦路虎问题,目前中国的土地分配机制下,农村土地存在过于细碎、权属不清、产能低下的问题。尤其在中国广大的南方地区,多山地、丘陵。本身的土地平整度就不够,还要进行多块划分,这样的土地现状,农业项目投资商怎肯进来? 所以这里,必然需要先进行土地的整合整治,确定权属后,在进行整合连片。 但是,这里有几个很现实的问题,就是村民意愿的问题。 笔者在七拱项目过程中,走访了多数村民,基本梳理出村民的几点顾虑:
综合以上几点,想要进行整个村庄的土地流转工作。难度可想而知... 不过,事在人为,恰巧当地要进行土地确权工作。笔者所在机构,直接承接了进行土地确权的辅助工作,并提出,土地先整合整治再确权的创新性建议。 在笔者团队推动下,当地政府、村集体和村民代表,进行极广泛的论证工作后。首先进行规划布局,充分考虑到村庄未来建设需要,预留了部分土地作为未来村庄扩张的宅基地规划,以将部分边远山脚的零散户集中,留足生存发展空间。以免出现多地完全不按实际规划,乱占乱建的现象。其它的土地进行全面整治。 先期进行土地平整,修建排水渠、河堤、河堰、农业设施、鱼塘驳岸、机耕道路。 再完成整治的同时,进行土地确权。期间动用笔者所属机构的无人机及航拍测绘团队,进行图纸化,明晰产权到户。颁发产权证书。 整合整治,提升土地利用价值,笔者历经项目所在地,高标准农田的改造费用,工程成本控制到六万每百亩。 笔者现在想来,都觉得是一种工程奇迹,之前,笔者写到,笔者历经项目的一公里村道的拓宽取直,施工成本仅十五万一公里。很多读者朋友觉得不可思议。笔者后续文章中,会就项目成本控制做详细解读,本篇篇幅所限,不做过多探讨。敬请期待... 1.规划布局: 在笔者团队推动下,当地政府、村集体和村民代表,进行极广泛的论证工作后。首先进行规划布局,充分考虑到村庄未来建设需要,预留了部分土地作为未来村庄扩张的宅基地规划,以将部分边远山脚的零散户集中,留足生存发展空间。以免出现多地完全不按实际规划,乱占乱建的现象。 2.整合整治: 再确定规划布局后,为了提升地块利用价值,第一步就是需要进行土地整合,先将当地的高低错落不大的天地整平。这里笔者需要特别突出讲一点。部分地区的土地整合过程,完全以面子工程为主,图省事。直接推土机一马平川推平过去...水田上层60-80cm的表层水稻土是经过长期的改良形成的。非常宝贵,再笔者历经项目过程中,因有投资商出资,形成多方监管,施工过程中,先将表层水稻土进行剥离堆积,再进行场地平整。这里,笔者所属团队还根据实际情况,创造性的推出“围堰式”施工,再保证质量的前提,极大减少工程成本。 3.确定权属: 完成前两步,已经解决了土地的基本问题,下一步,就是要将整合整治过的土地,包产到户了。并重新确权了,这一部分工作。坦白讲,是整个项目,前期,最难协调的一部分。 土地二次承包到现在,又进行二次延保。 且农村土地依旧实现“增人不增地,减人不减地”的方针,很多人家,一家三口或者四口人,就只有一个人份额的责任田。 所以,再这一步上。笔者所属团队、村集体、相关部门进行了多次的协商、协调。 并最终得以顺利实施。 |
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