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千里之堤，毁于蚁穴。
随着社会的不断发展进步，对于安全工作也是越来越得到重视，大到国家、小到企业和个人，都要求不断增强安全责任意识，把安全做到位。
在企业发展过程中，安全工作就成了其中的重要部分。抓好安全文化建设，促进养成良好的安全习惯，这样才能在企业发展上起到事半功倍的效果。 本文中，笔者结合自身在高速公路营运管理企业从事安全工作的经历和体会，就加强安全文化建设的思路和机制创新谈几点认识和思考。
安全文化建设是企业文化建设中的重要组成部分，也是企业员工在长期的生活和生产实践中创造出来的精神成果。 一般来说，安全文化与企业文化都有着共同之处，分为物质层面、精神层面和制度层面的内容。 其中物质层面是安全物质文化，是安全生产工作中的各种工具、器物和物品等；精神层面是安全价值文化，具体表现为安全的道德、风俗、行为规范等；制度层面是安全制度文化，即是安全生产工作的各项制度、规定的总和。
随着高速公路路网不断增大和完善，交通安全成为制约高速公路实现优质、高效、快速发展的主要因素，安全文化建设在营运企业管理中的地位日益凸显，强调安全行车、营造良好舒适的行车环境，是实现高速公路本质安全的必然要求。 安全文化建设与高速公路营运管理息息相关，良好的企业安全文化氛围所具有的导向、激励、协调作用和功能，对提升工作效率、保证安全生产有重大的促进和推动作用。 在良好的安全文化氛围和环境下，形成的具有安全、稳定、舒适的高速公路行车环境，有效预防安全事故的产生，满足社会对高速公路日益增强的服务需求和功能，这对于树立企业的品牌和形象、增强企业的美誉度和影响力大有裨益。 因此，开展科学有效的安全文化建设，使企业的安全生产环境长期处于相对稳定状态，实现高速公路的安全畅通、高效发展、良好服务，便成为了高速公路企业和全社会共同追寻的目标。
安全文化建设既有文化建设共性的地方，也有着自身特色发展的需求。作为企业文化的重要组成部分，安全文化建设不仅要结合安全生产实践来形成和完善，还要针对高速公路营运管理企业的行业特殊性和规律性，通过在承继传统、发扬优点的基础上，不断开拓创新，形成自身独特的安全文化建设体系。 笔者所在的高速公路营运管理公司把安全文化建设放在重要位置，经过多年的沉淀和发展，使得安全文化建设的特色发展、个性发展从空中楼阁变成了现实。
（一）高速公路创新安全文化建设的思考探索 根据行业特点和自身实际，思考、探索和提炼出“多彩安全管理法”，应用于高速公路营运管理公司下面的中心站安全管理，旨在实现“职工无违章、岗位无隐患、班组无伤害、全站无责任事故”的安全管理目标。 “多彩安全管理法”是用“绿、蓝、黄、红”这四种色彩代表不同的安全状态，让员工更直观、更清晰感受自身及周围的安全环境、安全状态，从而引导员工树立安全意识，增强内动力，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的安全管理方法。 其中，绿色代表目前的状态为“安全，状态优良”；蓝色代表目前的状态为“较为安全，状态良好，需定期关注”；黄色代表目前的状态为“安全状态一般，需在限期内进行整改”；红色代表目前的状态为“安全状态危险，需即刻进行整改”。 （二）高速公路创新安全文化建设的具体实践 1.制定色彩对应的安全标准
把安全管理的三大要素“人”、“物”、“环境”划分为绿、蓝、黄、红四种不同的安全状态，根据每一种安全状态制定相应的安全标准，并在这个标准的基础上设定一定的考核分值。 中心站制定了包括有收费人员、驾驶员、电工等8个岗位的人员评定标准；制定出含收费站场、收费车道、车辆等13个“物”的评定标准，同时也制定了4种“环境”因素评定标准。 2.制定色彩对应的管理措施 根据不同的安全状态制定了相应的管理措施，以达到“扩大绿色类、改善蓝色类、减少黄色类、杜绝红色类”的四色动态管理目标。
（1）绿色区。 绿色区为安全区。在这区域内重点是做好日常的安全管理，完善安全管理制度，加强对人员的日常性安全培训、教育；对“物”、“环境”进行常规的安全检查，维持好现有的良好状态等。
做到“三化”管理，即教育常态化、管理规范化、考核制度化。
（2）蓝色区。 蓝色区为控制区。在这个区域采取的管理措施有：对“人”要发挥管理人员的“四带头”作用（即带头学习、带头遵守、带头维护、带头贯彻）、对员工采取“三多”管理（思想多关注、生活多关爱、工作多关心）；对“物”、“环境”采取“四关注”（即关注安全生产隐患部位情况、关注员工操作情况、关注工作现场情况、关注员工精神状况），对发生事故和未遂事故的警示教育不放过，对列入重点隐患的整改监督不放过，对违反安全生产的行为不放过，对倾向性、苗头性问题不放过等这“四不放过”管理。
（3）黄色区。 黄色区为警示区。在这区域内的人、物都要在限期内进行整改。该阶段主要采取的管理措施是做到“四必谈”、“安全三报告”，安全整改“三步走”。 “四必谈”指安全意识不强者必谈、安全生产能力不足者必谈、精神状态不佳者必谈、受到批评处分者必谈。“ 安全三报告”指人员长时间外出时间要报告、外出平安情况要报告、外出目的地要报告。安全整改“三步走”指建立安全事故隐患排查整改档案、跟踪落实整改情况、对安全隐患整改情况进行复查方可正常使用。
（4）红色区。 红色区为危险区。在这区域内的人、物均需立即整改。该环节需采取“三铁”管理措施。一是以“铁面孔”对安全，强化安全工作的宣传教育，敢当“黑脸包公”，宁听骂声，不听哭声；二是以“铁手腕”抓安全，规范管理基础；三是以“铁心肠”保安全，落实安全责任制。
3.组织评定，跟进评定结果 成立了专门的考核评比工作小组对安全要素进行检查、考核、监督，并做到考核制度化、结果数据化、考评项目表格化、考核程序透明化。实行每月1次考评，月初公布考评结果，并根据考核评比结果对班组及个人进行奖励；对不及格的，除了教育、及时整改外，还需根据情况采取站内通报批评、扣分、待岗学习安全制度等。
4.采取措施，解决问题，改进安全状态 对存在问题的岗位、物、或工作环进行动态管理，要求各部门或个人立即进行整改，并安排相应的负责人跟进整改的结果，做好整改过程的记录及整改后的安全评定，直至解决问题为止。
（三）高速公路创新安全文化建设的成效分析 1.建立了特色的安全文化管理体系 主要体现在：巧妙地将色彩融入到安全管理中，在硬性规定中导入了柔性的情感管理，有别于传统的安全管理模式。对安全要素实现了全过程、全方位、立体化的动态可控管理。 深入人心，可操作性强，融入到员工的工作和生活，员工乐于接受、乐与参与。措施和方法灵活、新颖、细腻，适应青年群体的心理需求。
2.形成了浓厚的安全文化建设氛围 自实施“多彩安全管理法”来，高速公路安全管理思路更加顺畅、人员安全教育得到了持续加强、安全管理制度进一步完善、安全文化氛围更加浓厚，员工参与安全管理的自觉性明显提高。 经过实践，该安全管理法能贴合高速公路中心站的管理，操作性强。
安全文化建设是实现安全生产工作的动力和支持，是实现企业文化建设蓬勃发展的补充和完善，也是实现高速公路营运管理有序、高效的保障和支撑。 在持续创新安全文化建设的过程中，既要在认清公司实际的基础上开展探索与实践，同时更要借鉴其他不同类型、不同地方的企业对于安全文化建设的有益探索和实践。 要通过学习和借鉴不同的安全文化建设的经验，把安全文化建设的理念和内容进一步融合于高速公路营运管理的各项工作中。
此外，安全文化建设是一个不断实践和不断提升的过程，需要根据国家和社会安全管理和发展的趋势、特点，针对自身实际，从更具体、更有成效的角度出发，实现安全文化建设的特色化、个性化发展。 在这个过程中，要充分体现以人为本这一核心，通过不断总结与思考，加以情感渲染、理念引导、学习培训、寓教于乐等方式，形成安全文化建设、学习和宣传的完整工作体系，在各项工作中人人、时时、事事、处处体现和关心安全文化，实现安全文化建设的本质要求。 ( 作者：广东交通实业投资有限公司西部沿海分公司总经理 吴政锋 ) |
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