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江西省弋阳县教体局长
“中国教育最大的问题是社会各阶层对教育认识的不统一，”朱永新教授说。由于对教育认识不统一导致着教育作用的模糊，教育方向的彷徨，教育目标的不确定等一系列的“问题”。教育者也就越来越被社会“争议”和“质疑”，教育者的教育观点、行为也就不被社会认可，导致更多的教育人越来越希望成为“管理者”。这种愿望不仅仅是希望自己的岗位和职能成为管理者，甚于是面对着教育教学行为，面对着教师的日常教学，面对着学生甚至于面对着家长都把自己定位为“管理者”。教育行政化意识日趋盛行，而教育专业化则慢慢荒芜。
我县也同样面临缺乏教育专业化的困扰。缺乏教育视角看教育，缺乏教育情怀看教育，缺乏教育心态看教育，缺乏教育价格看教育。由此引发了一系列的教育问题，课堂的“以讲代学”；教师的“讲了就懂了，不懂就再讲；做了就会了，不会就再做；以考代学、以考代教、以考试分数替代教育教学。”等等；学校以活动替代课程、以管理替代教育、以教育路径替代教育目标、以应试成绩替代学科知识素养、以课堂模式的改变替代教育改革等等；教育主管部门以考核替代监管、以管理替代服务、以评价替代职能等等。面对如此现状，我县尝试性地做了一些工作，用了三年不到的时间弋阳县教育在走专业化方面有了些改变，在去行政化也有一些感悟。下面我和大家分享几个故事。
资源部门不再是权力部门
县级教育主管单位比较“吃香”的部门无非是“财(计财)、人(人事)、物(校建、电教)、办(办公室)”等一些手中拥有公共资源的科室，这些科室自然就成了权力部门，科室的人也就是当然的“掌权”之人。权力部门最大特点就是思考如何分配或支配资源，长期以往就习以为常慢慢地变成了以“行政化思维”为导向的工作方式。不但这些部门本身出现重视行政轻视专业的思维和行为方式，而且会让行政化氛围越来越浓，专业化氛围越来越淡化。
晒出资源清单，统筹资源分配规划。资源的价值在于使用，资源的使用在于合法而又合理。合法在于程序规范、在于使用到位且用途正确，合理在于分配按需所需。晒出资源清单是让每所学校都明确资源名称、数量、用途，各校根据自身实际情况对接资源清单上报自己的计划，避免了以前资源不透明，学校对所需的资源需要“跑项目”，让校长浪费了大量时间与精力，且引导校长的工作思维和行为朝着“行政化”方向滑行，出现了“不合理、不合规”的资源分配，让资源效益得不到有效的发挥。
统筹资源分配规划。资源分配我们采用“摸清家底、规划先行、按需申报、集体决策、分级实施”的方式。“摸清家底”是指对现有的各项教育资源进行实数调查登记，然后对学校现有的学生和班级所需的配置与近五至十年学校发展所需的进行评估，以备决策使用；“规划先行”是指每所学校要做好各项教育设施设备的规划，规划要以国家、省配标准为依据，结合学校近期、中期(五年)、远期(十年)发展所需而制定，学校的资源配置以此为蓝本；“按需申报”是由学校和教育局挂片蹲点的领导及工作人员一起提出申报，申报包括所需资源名称、数量、配置等；“集体决策”是让决策者事先掌握相关信息(资源、规划、申报、校情等)，决策者有话可说、有话能说，让相关人员参与决策以达到意见多样、信息全面从而使决策更加科学、更加有效；“分级实施”是按职责管理权限分级实施，各负其责、各享其权、相互监督、合作互助，避免集中实施所带来的新的集中。
只有让掌握资源的部门以专业的视野审视资源分配问题，就会减少和淡化“行政化”意识。资源部门不再集规划、设计、分配、考核、评估为一身，他也就不可能成为权力部门。没有权力集一身就会以“专业化”的思维来思考原来“行政化”工作，去“行政化”也就不再遥远。 
谁能站在舞台中间
一直以来大家说中国教育问题时，都说中国教育的“罪魁祸首”是高考。姑且不说这句话的是与非，但有一点是可以肯定的，那就是“评价在哪里，兴奋点就在哪里”。教师的职业倦怠、学校只重视学生的应试成绩、学校缺乏教育的味道等等问题，其实归根结底就是我们的评价出了问题。先知先觉的人不多，自知自觉的人也很少，评价的作用由此可知。
校长的去留谁说了算。关于人事改革一直是我国改革的热点话题，同时也是难点问题。全国教育有关人事改革的成功经验也不少，但都很难广而推之，由此可见，人事改革还有很长的一段路要走。
“你猜到底会是哪五位校长离岗？”
“不敢确定，但不出意外可能就是哪七八位校长当中的，但还有最后一项。”
这是今年年初弋阳教育系统内议论和交流最多的话题。
“方案先行、多纬度多次数、谁来评怎么评”是我们辞去校长和选拔校长的思路和行为策略。“方案先行”谁定方案比什么样的方案更重要，我们的方案是请与教育利益相关人参与讨论制定的。教育利益相关人是指教育主管部门、校长、校级管理人员、教师、家长、离退休教育工作者、“两代表一委员”等方面人员参与。这样方案获得信息、价值就立体、丰满，能更加贴近科学化。原有的管理者制定更多地站在管理需求来思考方案，原来单一的民主投票会出现信息缺失和追求单一的目标，第三方评价是发展方向，但第三方的评价体系及标准是否得到教育利益各方的认可、是否能真正思考到区域教育实际情况和教育发展阶段与当地的教育生态环境等等都是有待于在实践中检验。
“多纬度多次数”是指评价方向与评价指标的抽样要从学校和校长的不同纬度与阶段进行评价。学校工作面广，校长职责繁琐，很难从一个纬度进行，所以采用了多次多向评价。如把日常工作细化成项目进行评价，把民主评议“优秀率”的含金量提高，淡化名次强化层次，即不让一俊遮百丑也不让一丑遮百俊，强调基础突出变化，加大过程与重视结果双管齐下(不仅鼓励大家做，还要鼓励大家有效地做)等等。这样让评价无处在，评价不再是一锤子买卖。
“谁来评怎么评”。谁被“评”上没有谁来评重要，“谁来评”又没有“怎么评”重要。为了评价不再成为“少数人的游戏”，在整个考核体系中，每项分项评价都请相关“利益人”参加。相关“利益人”的参与评价，能让评价获取更多的信息，各阶层各角度的观点得以表达，评价结果会更加全面更加客观。“怎么评”如同一条新鲜鱼，有好的原材料但更需要烹饪水平，才能给“食客”一份美食。
谁能成为优秀。团队优秀而先进的文化是需要积淀、需要引领、需要推广的。评优评先其实就是文化导向，也是文化基因。谁能成为优秀就是团队文化价值取向，谁站在舞台中间，舞台就交给谁，聚光灯就聚焦在谁身上。
“寻找优秀、推荐优秀、展示优秀、优秀引领”是决定谁能成为优秀的方案。完成明确优秀系列、征集优秀标准、选定评优方案和遴选评优人员的基础性工作。“寻找优秀”是让教育系统内的师生和教育系统外的家长及关心乐于参与教育的社会各界人士一起在优秀标准下寻找“优秀”；“推荐优秀”是指在“寻找”后向组委会推荐，推荐可以自荐、他荐、团队推荐、组织推荐；“展示优秀”是让初步具有优秀的且通过推荐的进行大面积多途径长时间的展示；“优秀引领”是给被评选的优秀者搭建平台，创设机会，专业培训使之在专业领域有更广更深的提高，成为真的优秀(除了本身的工作态度、工作能力、工作业绩外，还需要有引领区域(团队)的意识和能力。)。
谁站在舞台中间都会有被观注，被重视的感觉，同时都会有和他人分享好的建议、好的观点、好的故事的愿望，这就是舞台的魅力和效果。
“查”你“评”你“管” 你到“帮”你
先和大家分享一群“傻子”与一群“骗子”的故事。有些县教育主管部门(也有业务部门)为了对学校加强管理，每学期(有些是每学年)对学校进行教育教学常规检查(有些叫教育督导检查、有些叫教育综合检查、有些叫素养教育评估、有些叫……)，检查的结果是用于学校评估考核的，所以检查者与被检查者都很重视。检查者集中人员、集中时间、组织检查人员集中业务培训……；被检查者同样非常“重视”，根据检查细节，逐项逐条进行对照，补资料、补记录、增加备课量、作业量……。可谓上下齐动，声势浩大，检查人员知道被检查者是“连夜抢修”的；被检查的也知道检查者只管有没有，不管真与假。像这样的检查(督导、评估、考核)难道不是一群“傻子”在检查一群“骗子”吗？这样的检查能达到检查的初衷吗？有人会说是组织者工作态度不行、检查方式要改变、检查人员要求要提高等等。这些建议都有道理，但是否可以追问教育管理者(管理人员、管理部门)所设计的检查(评估、考核)终极目标是什么能否站在被检查者的角度思考他们是怎么样想的(有人会说被检查者肯定是想越轻松越好的，如果是这样想，那么我们只把他们当成了被管理者，其实他们更是我们的合作者或者说是合伙人。)？是否还可以换个思维来考虑针对这些疑问，弋阳县教体局做了一些调整与改变。
教育管理部门对学校进行办学行为、规范办学、办学效果(在第三方评估还未成熟时尤为重要)是必要的，也是无奈之举。可为什么有时会出现好心办坏事呢首先是定位出现了偏差，教育管理部门“管”的意识过强，服务与帮助意识不够；其次是忽视教育独有的专业行为，这种专业行为就是教育的所有“效应”都需要人与人的交流所获取的，而非简单的格式化和规范化就能达到的;最后是把教育所需的条件(路径)当成了教育结果(目标)来对待，认为只要抓住条件就会有结果。
“申请式、展示式、突击式和常规式”是我县对学校教育教学常规检查的四种形式。“申请式、展示式”的检查内容、检查标准、检查对象、检查时间都由学校自行决定。教育教学常规检查以二学年为一周期，在此周期内由学校选定方式，如学校没有自行选定的则由管理部门采用“突击式、常规式”。“突击式、常规式”的检查内容、标准、对象、时间则不再由学校确定，由检查人员自行决定。一个周期下来，所有学校都采用了申请式和展示式这二种方式中一种。
“突出式、展示式”的检查初一看是降低要求，但在实践中我们发现有以下几点变化。首先学校、老师不再把教育教学常规当作是任务，学校和老师可以选择性做自己认为最重要的工作，这种自觉行为对教育教学帮助更大；其次是“造假”之风明显淡化，因为检查要求、内容、时间是自己提出的；第三是大家“紧张”心情不再有了，检查结果不再作为学校和老师评估依据，检查也就变成了帮助、变成了交流、变成了培训；最后是我们能看到学校、老师更为真实的状态，为管理部门提供更准的情况，有利于为学校、老师提供更好的服务与帮助。
管理其实更多的是服务，评价更多作用是引导，考核终极目标是帮助。如果我们把管理的重点放在“管”、评价的重点放在“评”、考核的重点放在“考”，说明管理者没有真正明白管理的真谛，管理首先要树“信”字，相信每个人内心都有“善与上”，只不过需要制度告诫，需要平台展示，需要评价肯定，需要氛围感染，需要文化引领。单纯的“查、管、评”是很难激发大家内驱力。 
办公室到教室到底有多远
“心”在哪里，“路”就在哪里。当前好多地方都有这样的现象，那就是“局长在开会，校长在局里，检查组(考评组、督查组)在路上，管理者在办公室，只有老师在教室里、但在干什么怎么干都不清楚。”学校教育从空间上来说主要还是集中在课堂，在内容上来说主要在课程，在方法和形式上来说主要是师生的交流，而这三方面都离不开教师，教师在整个教育过程中扮演着不可替代的多重身份。而反观我们的管理，更多的时间在制定方案，在考核评价，在研究改革发展规划，在规划几年计划……，我们的管理者的确很少去帮助教师，去站在教师的角度思考教育、去感受教师的真实体验。我们花了太多的时间、精力去管理和考评教师，而没有花时间和精力去研究帮助与关注教师与教师的教学行为。
只有“教育教学业务”不再成为分管，管理人员才能真正关注教师、关注课堂，进而才会研究师生的课堂行为、课堂对话、课堂思维，才会真正摆脱把课堂改革变成为课堂结构的模式之变，才不会把教育改革简单地变成对外宣布某校某县某市全面开展了某某教育改革就算是推进了改革(因为业务有分管，领导管宏观)。“教育教学业务”永远不能只靠分管领导“主抓”，“教育教学业务”应该是教育局和学校的灵魂和命脉，只有“一把手”和其他所有工作人员都把“教育教学业务”当作自己的专业与工作“重点”，教育才能真正称为教育。换句话说没有“局长与校长”的专业，就难以有教师的专业，没有教师的专业何谈教育的专业。
用行动带动“专业”的发展。“做”而论道还是“坐”而论道。关注学校教育教学现状、关注教师的教育教学行为、关注学生的学习行为从管理者开始。在教育管理人员中开展“五进活动(进教室、进寝室、进食堂、进办公室、进实验活动室)”、“泡课堂”、“做助理(做助理班主任、做助理教师)”、“做专业培训教师”、“做学员”、“教育实际中的问题研究”、“创设多渠道与一线教师交流机制”等活动。管理者的“兴趣”在哪，大家的关注点就在哪，哪里就成了焦点。
搭平台让“专业”不断演绎精彩。“培训成为教师的福利”、“最美教师评选”、“成立若干个优秀教师奖励基金”、“文星杯教师素养大展示”、“优秀教师人才库”、“教师校外交流机制”、“教育资源倾向教师专业成长”、“社会、家长参加学校教育教学活动”等形式。平台构建不仅能给教师展示才能，还能让教师得到肯定和获得尊重，同时在区域范围内形成引领和氛围，为区域教育文化积淀优秀基因。
只有管理人员不只在办公室里思考教育，教师才会还原教育本来面貌，学校的教育才会真正站在学生成长需要去思考、去践行。 
开通多条“绿色”通道
“行政推动、民间组织、问题研究、搭建平台、服务教育”是我县为了解决组织框架内的单一模式而开通的绿色通道。我们与学校、与教师、与家长的联系往往只有行政渠道。所有的信息交流都要通过窄小的巷口一一少数行政管理者，这样信息不仅流动的慢且会加大少数人的工作量，长期以往还会出现信息堵塞和信息过滤，不能让信息均匀得以发布，影响应有的效率。我们分别成立了“家校合作委员会、教育梦.龟峰读书联盟、班主任协会、心理学协会、名师工作室”五个民间组织。
“学校与家长在小孩教育方面如同一家股份公司，家长是公司董事长、终身持股人；学校是公司CEO、阶段持股人，他们是合伙人。”这就是我们对家校关系的定位。只有合伙人式的关系，才会有你我同心同力同向的合作。
“不在一起的共同生活”、“把家长会开到孩子父母的打工地去”、“农闲时，请家长来校；农忙时，教师走进村”、“百名教师走千家、千名家长访学校”、“年初岁末家校互访”等形式的家校合作解决了留守儿童家长不在家的难题。家长大课堂、家庭生活技能大展示、家长志愿者、家长参加学校监考、值日、管理食堂、路队维护、家长安全员等方式的家长参与学校管理和学校各项工作，让家长融入学校，了解学校，认识学校到现在的认同学校工作。开设家庭教育讲坛、心理健康指导、家庭亲子阅读、化解父子母女关系、评选最美育人家庭等方面帮助家长家庭教育水平提升，家长教育孩子不再孤独、不再害怕、不再盲从也不再责怪。正是我县家校合作委员会依靠行政的支持，充分发挥教师、家长和社会力量，让我们原来的“没事不见面，见面肯定有事情；遇事躲、出事怪；成绩是自己的、责任是对方的”的各负其责又互相埋怨的家校关系变成了“孩子教育过程中有问题正常、没问题倒奇怪；你不会的、有我，我不行的、有你的互助心态；家校之间信息互通，不再让孩子做传话筒……”的相互帮助、互相体谅、共同面对困难、寻找方法的合伙人式的新型家校关系。
家校合作委员会摆脱了沉重而又低效的行政化工作繁琐，多层多向地激发学校、教师、家长的热情，开创性地尝试各种教育合作的可能，解决和化解了家校之间的矛盾、分歧、误会和推诿。 
“读书(阅读)其实就是一种生活态度、一种生活习惯。”
“加入这个团队(教育梦.龟峰读书联盟)我找到了自信，学会了交流，有了更多的朋友。”一位乡村教师说。
“读书改变了我的心态，改变了我的生活习惯也改变了我的家庭……”好多老师在交流分享会上、在读书联盟微信群、在与同事、朋友、家长和同学闲谈时都表达了读书(阅读)让他发生了改变。
……
教育梦.读书联盟是我县教育系统另一个民间组织。“局长，你就是让我做什么都可以，就是不要让我写材料。”这是局里分管宣传的班子成员跟我见面说的第一句话。问其原因，若大的一个局机关拿不出三个写文章(指的是汇报总结材料、领导讲话稿、通讯报道)的人；几千人的教育系统也没几个人会写愿写。分管同志向我诉苦。后来一了解，老师除了职称评选所需的“论文”以外，基本没几个老师会动笔，学校和教育局的材料也只能作为“工作任务或工作要求”来对待。一年下来省级及以上专业报刊上发表文章的少之又少。再深入调研，真正阅读的老师也是凤毛麟角，老师整体阅读量少的可怜，好不客气的说，一年阅读量(包括杂志)近似为零的都不在少数，就更不必说阅读经典和有效阅读。
不读书的老师如何教学生读书，不爱读书的老师如何能孩子喜欢读书。
“规定每个老师一个月读一本书，这样每位教师一年就可以读十二本书。”
“每位教师给他多少购书款，拿购书发票来单位报。”
“全县教师共读一本，然后开展征文和演讲比赛，”
还有诸如此类的建议，不可否认这些措施的确能推动老师的阅读，但这些都是外部作用，老师他自己愿意吗？如果老师不愿意，这样的阅读有效吗？
怎样让老师喜欢阅读？带着这样的思考，我们把一些愿意读书的老师聚在一起，让他们交流读书体会、分享读书心得、展示读书成果……。从开始不足百人的小联盟，发展到现在近八百人的大联盟。龟峰读书联盟还成功地成为《教师愽览》读书联盟的团队成员，《教师愽览》首届读书论坛也在弋阳举办。
龟峰读书联盟成立不到二年时间读书联盟成员就汇编诗、词、文章集十余本，其中有个人诗集一本、词集一本、诗词集一本、教育随笔和教育故事四本。在省级及以上专业报刊上发表教育文章近百篇。另外还通过教师的读书带动了学生的读书热情，通过学生读书点燃了家长阅读的激情，家长的读书体会经常与联盟成员分享。龟峰读书联盟并在本县开展“家庭亲子阅读”、“读书周和读书月活动”、“评选最美育人家庭”、“叠山书院论坛一一我的读书故事”、“每月佳作评选”、“我们共读一本书”、“师生读书吧”、“漂流图书屋”、“校报、班报、手绘报展示”、“读书人家评选”等活动，有效地激发教师、学生和家长的阅读热情。
让教师读书，是让教师自己读书，我们能做的是给教师一个读书的氛围而不是一个制度；让教师读书，先要让教师爱上读书，我们能做的是给教师一个爱读书的环境而不是一个爱的理由。
教育需要管理，没有管理教育可能会寸步难行；但教育不是管理，因为管理只是教育的“拐杖”，“拐杖”始终替代不了脚，就像管理永远替代不了教育一样。需要什么样的管理应该由教育说了算，而需要什么样的教育不是由管理说了算。想一想，有时我们是不是管理过度而教育不足。 |
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