翟建宏委员关于提高我省养老服务水平的建议

养老产业也称“银色产业”， 在目前并不是传统意义上的一个独立的产业部门，而是以产品消费对象的指向性类群作为界定的依据和标准，从第一、二、三产业派生出来的新兴的综合性特殊行业，是专门为老年人生产和提供产品和服务，满足老年人衣食住行各方面需求的各行业的集成或集合。我们提出大力发展养老产业的目的，就是改变政府直接大包大揽的做法，让位于市场，并通过财政补贴、税收照顾等公共财政措施引导市场提供，以满足市场的有效供给。同时，通过养老产业市场的有序建立为我省的经济发展增添后劲。因此，尽快实现我省养老服务的产业化发展，培育新的经济增长点，把我省打造成全国的养老服务中心和养老产品生产地和集散地，意义十分重大。

一、制定我省养老产业发展规划，建立健全产业组织体系。

结合未来养老产业发展趋势和我省实际，制定详细的“河南省养老产业发展规划”，明确发展我省养老产业的政策措施，并将其纳入我省的国民经济发展“十二五”规划。鼓励从不同角度、不同方位探索养老产业的不同发展模式、差异化的服务策略。鼓励和帮助企业进行老年产品的研发和生产，鼓励组建具有较大影响的养老产业大型龙头企业。

二、在城市的规划建设中，按照幼儿园建设的方法在新建小区配备相应的托老所和养老服务中心。同时，借鉴国内外成功经验，可考虑将托老所和养老服务中心与小学等规划建设在一个区域，解决小学生放学早需要一个放学后空间问题，又解决老人的孤独问题。

三、出台相关扶持政策，为养老产业发展提供保障。在及时制定养老服务产业标准的同时，政府应积极加强对养老产业相关扶持策的研究，对已经兴建和即将兴建养老服务机构和设施，要提高相应的资金支持以鼓励其坚持为老年人提供服务。

四、优化养老环境，打造河南养老品牌。政府要积极承担养老产业的信息中介职能，通过广泛深入的宣传来消除供求信息不对称问题，以最大限度、最大范围地为老年消费者提供相关产品信息，让市场充分了解政府积极鼓励老龄产业发展的政策倾向，为有意投资老龄产业的企业家提供较为充分的市场研究资料，引导潜在消费能力的变现。同时，政府应当在养老产业发展方面给予企业适当的优惠政策，对社会投资方向作必要的引导，增强企业投资老年市场的信心和耐心。

五、加快养老服务专业人才队伍培养，培育老年服务中介组织。

六、把握老年人心理，采用购买超值消费券等方式鼓励老年人进行疗养、旅游、教育等方面的消费，以提高老年人的生活品质和促进养老产业的发展。

（省政协委员    翟建宏）