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导盲犬难导盲 出行遭遇尴尬 作者 Miss Moon 编辑 lina 2018年3月盲人歌手周云蓬在某银行办卡被拒，理由是“无民事行为能力的人不能办理”。中国和他一样完全看不到的失明人士共有824.8万，另有6727.4万低视力者，全国此类存在视力障碍的人共7551.2万，数列世界第一。 办业务受阻只是盲人生活中可能受到的阻碍之一，对他们而言，最基本的出行都是难题。盲道被占、导盲犬乘车被拒等问题，让他们有门难出，有路难走。 多却无用的盲道 盲道是帮助盲人行走的道路，是他们的另一双眼睛。正常人出行极少遇到盲人，却常能见到盲道，这些盲道究竟是怎么用的？
早在2006年，我国城镇社区盲道比例已达43.2%，截至2010年，上海已建盲道2551.48公里，山东早在2010年前全省已建设盲道近一万公里。 在全国文明城市评选标准中，无障碍设施是重要的衡量指标，“城区盲道覆盖率达100%”、“盲道覆盖率全国名列前茅”这样的标题常常出现在新闻中。然而部分地市盲目追求盲道覆盖率，在人烟稀少的地方铺设盲道，导致盲道利用率极低，但在一些公共场合及盲人集中区域，如学校、医院、银行、步行街等地却没有铺设。铺设位置不合适、设计使用不合规范，让很多“文明”城市的盲道形同虚设，甚至可能对盲人来说是“死亡之路”，并没有多少盲人真的敢走上去。 少而难出行的导盲犬 对盲人来讲，除了脚下盲道的指引，导盲犬也是他们的眼睛，帮助他们在黑暗中找到路。看过《导盲犬小Q》的网友一定会被片中小Q和渡边先生默契的配合和深厚的感情感动。正如片中所言，要训练一只合格的导盲犬，工程量可不小。 国内首家导盲犬培训机构是成立于2006年的中国导盲犬大连培训基地，是我国大陆地区第一家也是目前为止唯一一家能够在导盲犬繁育、培训、应用等多方面提供专业性指导的非营利导盲犬培训机构，基地成立12年以来，共培训出118只导盲犬。
在中国，盲人想要申请到一只导盲犬，至少需要等待两年，如果熬过漫长的等待，是否就通行无阻了？答案可能并不乐观。北京盲人钢琴调律师陈燕曾11次试图携带导盲犬乘坐地铁被拒。 2008年4月，修改后的《残疾人保障法》在第58条中规定：“盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定”，这是导盲犬第一次出现在我国的法律中。2012年8月1日，中国《无障碍环境建设条例》正式施行，其中第16条规定：“视力残疾人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定，公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。”此条例第一次明确赋予导盲犬可出入公共场所的相应权利。 然而这些法律都只是概括性涉及，并未对视障者携带导盲犬可出入的公共场所的具体标准作出明确规定。不同地区、不同的交通方式中导盲犬出入的标准都不相同。盲人携带导盲犬出行或因为证件不全、装备不合遭到场所工作人员拒绝。 无论是盲人还是其他残障人士，都享有和我们一样正常生活的权利，残疾不应该成为让他们“隐形”的借口。让盲道畅通，给导盲犬乘车的机会，给残障人士平等生活的权利，是检验一个国家是否文明、包容和平等的基本题。 参考资料 1 WTO《GLOBAL DATA ON VISUAL IMPAIRMENTS 2010》 2中华人民共和国住房城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局《无障碍设计规范(GB50763-2012)》 3 张德比《盲道真有必要铺满全国吗？》 4 中国残疾人联合会《2007年度全国残疾人状况监测主要数据报告》 5 中国残疾人联合会《2010年上海市残疾人事业发展统计报告》、》《2007年山东省残疾人事业发展统计报告》 6中国导盲犬大连培训基地 7台湾导盲犬协会 8 《Hong Kong needs 1,700 guide dogs for the visually impaired, but where can the animals be trained》 9 《北京市轨道交通运营安全条例》 10《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定（试行）》 11《残疾人航空运输办法(试行)》 12 《盲人带导盲犬乘公交车遇阻》 13 《本是盲人“眼睛”，反而成为负担尴尬导盲犬》 |
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