昨日，江苏省化解过剩产能工作新闻发布会在南京召开。记者从会上获悉，我省钢铁、煤炭去产能工作已取得阶段性成效，进展在全国处于领先地位。在去产能过程中，如何妥善安置职工的问题成为“重中之重”。江苏明确内部分流、内部退养、转岗就业、托底安置等“四条主渠道”。
江苏“去产能”处全国领先地位
在江苏省化解过剩产能工作新闻发布会上，记者了解到，化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的重要内容，是加快推进产业转型升级的有效途径。我省正有力有序地推进化解过剩产能工作，并取得了阶段性成效。
根据国家下达的目标任务，“十三五”期间我省钢铁、煤炭行业化解过剩产能总的目标是：到2020年（“十三五”末），化解钢铁（粗钢）过剩产能1750万吨、煤炭产能836万吨。值得注意的是，2016年压减钢铁（粗钢）产能390万吨、煤炭产能818万吨。
2016年江苏“去产能”进展究竟如何？从会上了解到，在钢铁方面，截至今年8月底，全省钢铁行业已退出过剩产能280万吨，完成全年计划的71.8%。省政府副秘书长王志忠指出，到今年10月底，随着苏州110万吨炼钢产能的退出，我省将提前完成全年的钢铁去产能任务。
在煤炭方面，去产能的进展更为明显。徐矿集团已完成5处煤矿的井口封闭工作，退出产能640万吨，完成整个化解目标的78.2%。王志忠表示，徐矿集团旗山煤矿和扬州市矿务局王庄煤矿将分别于今年9月和10月下旬停止开采，启动关井工作，届时全省煤炭行业去产能任务将提前完成。
此外，王志忠介绍说，除了国家有去产能任务要求的钢铁、煤炭行业，我省还自加压力主动提出了水泥、平板玻璃、船舶等行业去产能目标任务，明确到2018年底全省再压减水泥产能600万吨、平板玻璃产能800万重量箱，化解船舶产能330万载重吨。
四条主渠道力保“职工饭碗”
去产能的过程中，一些行业、企业由于需要“关停并转”，对于公众而言，最为关注职工饭碗问题如何能保住？王志忠表示，我省高度重视职工分流安置工作，把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重。
据介绍，江苏在全国率先出台了《关于在化解过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》，突出保生活、促就业、防风险等“三个重点”；明确内部分流、内部退养、转岗就业和托底安置等“四条主渠道”。
保“职工饭碗”究竟怎么做细？王志忠介绍，坚持企业主体、依法依规原则，及时指导企业编制好职工安置方案，多内部挖潜转岗安置，少解除合同推向社会，做到化解过剩产能方案与职工安置方案同步制定、同步实施、同步推进。二是，特别是对排查梳理出的长病长伤人员、工亡职工招工子女、就业困难等重点人群。对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，加大公益性岗位开发力度提供托底帮扶。此外，切实防范社会风险。对涉及职工人数多、安置任务重、稳定压力大的行业和企业，实施定点联系，最大限度把矛盾化解在基层和萌芽状态。
省人力资源和社会保障厅副厅长周英指出，对于因去产能而分流的职工采取精准到人的方式，每位职工均要100%实行实名登记，会跟踪这个职工的就业状态。并且会推出精准服务，送岗位、送服务、送培训给去产能将分流的职工，还会进行异地劳务对接，让更多有就业能力的人很快进入新的单位工作。
数据显示， 今年，我省列入国家去产能目标任务的钢铁煤炭企业共需分流安置职工24751人，其中钢铁企业2567人、煤炭企业22184人。截至7月底，钢铁煤炭两大行业合计分流安置15749人，完成年度任务的63.6%。
去产能与发展先进制造业并举
在会上，记者了解到，淘汰落后产能，严控新增产能，取缔违法产能，不是最终目的，而要在做好化解过剩产能“减法”的基础上，做好发展先进制造业的“加法”，不断提高中高端产能的比重，促进产业迈向中高端水平。
王志忠指出，一是，坚决关停无力落实安全生产责任、环保责任的企业，依法依规推动落后产能限期退出。同时，积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。另一方面，大力推进中国制造江苏行动计划和“互联网+”行动计划，围绕高端制造、提质增效、节能减排要求，推进企业高端化、智能化、绿色化改造，加快行业转型升级步伐。推广应用更加节能、节水、安全、环保、高效的钢铁、水泥、平板玻璃工艺技术，提升高技术船舶、海洋工程装备设计制造能力。记者 黄阳阳
