石油和煤炭资源大省陕西今年在下大力气去产能的同时，将把重点放在因去产能带来的职工安置问题上。 在陕西代表团开放日采访时，记者得到最后一个提问机会，问题是关于陕西去产能工作的进展以及侧重点。全国人大代表、陕西省省长娄勤俭对此作出的回答是，陕西较早开展煤炭和钢铁行业的产业结构调整，产业结构布局相对合理，将重点关注去产能带来的职工安置问题，并将重点放在维护好工人利益上，其中对下岗职工的安置上，将采取财政、社保、再就业等兜底的方式，但目前还处在算账阶段，完成后就能够定下来。 他强调，去产能必然要与国有企业改革结合起来，要对企业的人员结构进行调整，陕西省将争取做到不让工人生活因此受到影响。 娄勤俭在回答本报记者提问时表示，陕西虽然也是资源大省，但在一些产业，比如石油、水泥加工等，整体的产业技术水平在国内处于领先地位，走出去，帮助很多国家建设工厂，在去产能的过程中，将把重点放在资源型产业的技术提升和环保上，要通过技术提升化解产能，扩大市场份额，特别是满足市场个性化的需求。 娄勤俭透露，陕西将扩大能源基地建设，并从产能上调整能源结构，把煤炭产能调整到每年１亿吨。他表示，陕西很早就调整煤炭产业结构，目前陕西省的煤矿产能在每年３０万吨以上，符合国家产业政策，但陕西的煤炭产业依然存在结构性问题，比如陕西省的一些老煤矿在开采很多年后，经济效益下降，各种社会负担很重，需要剥离企业办社会职能，此外还有瓦斯问题，政府需要大力去产能，而关闭落后产能，对陕西的一些煤矿和矿山影响很大。 记者获悉，陕西将采取三种措施应对，一是鼓励企业挖掘潜力，充分利用现有场地设施，培育创业平台，引导职工就地创业就业。二是对企业内部员工实施就业培养。三是解决中止劳动合同的职工，偿还拖欠职工的工资，做好社会保险费的接续转移，促进待分人员自主创业，通过开发公益性岗位等多种方式进行帮扶，建立配套的制度。 娄勤俭说，陕西较早开始应对煤炭价格的下行，在地方的经济结构中，没有考虑以煤炭数量的增长作为经济发展的动力，而是将煤炭转化作为行业发展的基础，加大煤炭向电转化的力度；陕西的钢铁主要是建筑钢材，每年的产能不能满足需求。因此虽然全国出现钢铁行业的产能过剩，但陕西的钢铁产业通过技术改造，整体竞争力相对较强，加上之前竞争力弱的企业正在被逐渐淘汰，钢铁行业的产业结构优化。未来陕西省的钢铁行业不会保护落后产能，要通过调结构，通过技术改造，把没有竞争力的调整下来。 数据显示，陕西省２０１４年ＧＤＰ增速８％，２０１５年下降至６．９％。娄勤俭透露，陕西ＧＤＰ增速下滑主要是石油价格下降导致，煤炭的影响相对其他资源大省小。 他坦言，国际油价持续下降，陕西应对比较难，石油价格的下跌，不但影响石油产量，还将影响到陕西省相关配套工业。因此虽然陕西省在“十二五”开始就作结构调整，培育新动能，但由于陕西省的经济长期以来依赖以石油为代表的能源，把经济增长的重点放在能源上，因此虽然培育了一些新动能，短时间内还不足以弥补去产能的影响。 |
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