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文/杨竞（注：作者系陕西省统计局高级统计师） 5月初，陕西省统计局发布了《去产能与稳就业如何双赢——陕西“规上”煤炭企业调查报告》。 报告指出，2016年，陕西省退出煤炭产能2934万吨，超额完成年度任务；煤炭开采和洗选业利润357.7亿元，同比增长98.8%，总体上实现去产能与增效益双赢。 得益于中央和地方政府采取的一系列措施，转岗分流职工就业形势总体稳定。2016年，陕西省城镇新增就业44.50万人，城镇登记失业率3.3%，好于年初预期。 随着煤价趋稳，22.1%的企业认为由亏损转向盈利，26.2%的企业认为盈利增加或者亏损减少，约25%的企业认为盈利减少或者亏损加剧。 注：这份报告基于陕西省统计局在2016年末组织开展的全省规模以上煤炭生产企业去产能与富余人员安置情况调查。此次陕西省共调查417家规模以上煤炭生产企业。其中，国有或国有控股企业68家，占比16.3%；集体企业23家，占比5.5%；其他企业326家，占比78.2%。调查采用向企业发放调查问卷的形式，共发放调查问卷463份，回收有效问卷417份。 面临资金、转型、人员安置难题 在实际调查的417家煤炭生产企业中，有145家煤炭生产企业有去产能任务，占比35.2%。面对去产能过程中最主要的困难，企业的回答主要分三类： ↓↓↓ 本企业安置分流人员占比最大 报告指出，在去产能职工安置方面，当地政府和煤炭生产企业制定了富余人员分流安置意见，煤炭生产企业积极实施走出去战略、拓展新产业、实行企业内部安置、鼓励自主创业或自谋职业、让不适合继续工作者皆有所养等，拓宽了富余人员安置渠道。 在人员安置方面： ↓↓↓ 部分企业对有自主创业或自谋职业意向的职工，经本人申请，单位同意，可签订自谋职业协议，单位保留其社保关系，各类社保费用由职工个人全额缴纳。对于从事井下、高空、高温、特繁体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，符合一定条件，可办理退休。 同时，陕西省政府主动作为，提供岗位和发放补贴。从政府提供的岗位看，最受欢迎的是公益性岗位。多数富余人员拖家带口，这些人在家门口工作意愿普遍较强。铜川市将失业保险补贴额度由原规定的不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%提高到80%，仅铜川矿业公司一户就增加失业保险稳岗补贴564.73万元。 一半以上煤企盼政府减免税费 报告指出，煤炭生产企业对政府在去产能富余人员安置政策及服务的期待主要体现在三个方面： ↓↓↓ 报告指出，煤炭生产企业希望相关职能部门给予更多的政策和资金支持。 另外，调查显示，在富余人员愿意接受的再就业安置方式中，也分为了这几种： ↓↓↓ 《报告》指出，在去产能过程中，有些老煤炭企业存在父母子女或者夫妻同时被分流的现象。《报告》建议政府部门或企业保证这些家庭中至少一人有公益性岗位或到企业其他部门再就业。 责任编辑：崔维维 |
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