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第三章 员工参与 安全健康管理体系的有效运行离不开员工和员工代表的积极参与。体系运行成功，员工获益最多；而一旦失败，员工受损最大。员工最了解与其工作相关的潜在隐患。安全健康管理体系应充分利用员工资源。 “员工参与”指员工参与制定、实施、评估和改进安全健康管理体系的全过程。工作场所的每一名员工都应当参与，包括承包商、分包商和劳务派遣机构的员工（参见“业主、承包商和劳务派遣机构的沟通与协调”一章）。 在有效的安全健康管理体系中，所有员工应： ·被鼓励参与，全身心投入，主动报告安全健康问题。 ·能够得到有效参与体系的所需信息。 ·有机会参与体系设计和实施的所有阶段。 ·提出安全健康问题、报告工伤、职业病和隐患，参与体系实施或行使安全健康权力时，不会遭到打击报复。 行动项1：鼓励员工参与体系管理层通过鼓励员工参与体系，释放出鼓励员工参与安全健康决策的信号。 如何实现1.给予员工时间和资源参与体系。 2.对参与体系的员工给予肯定和支持。 3.广开言路，邀请员工就安全健康问题与管理层进行沟通，提出建议。 行动项2：鼓励员工报告安全健康关心事项员工通常最能发现安全健康问题和体系的不足之处（比如工作场所隐患、危险工作条件、未遂事故和实际发生的事故）。鼓励员工积极报告并立即采取改进措施，可在员工受到伤害或患病前使问题得以解决。 如何实现1.为员工建立工伤、职业病、未遂事故、隐患和其他安全健康问题的报告流程，及时反馈。应包括匿名报告，使员工不必担心打击报复。 2.经常对员工报告事项进行反馈（包括针对员工提出的关心事项和建议所采取的措施）。 3.向员工强调报告信息仅用于改进工作场所安全健康状况。信息报告后不会受到打击报复。（见行动项5） 4.赋予所有员工在发现工作活动或操作中发生他们认为不安全情况时，可以暂停、暂时关闭或请求暂停、暂时关闭的权利。 5.鼓励员工一同参与寻找解决方案。 行动项3：为员工提供获取安全健康信息的渠道和员工共同分享安全健康信息，增进管理层与员工互信，从而做出明智决策。 如何实现1.为员工提供信息，了解工作场所安全健康隐患和控制措施。根据美国职业安全健康局标准规定，雇主应向员工提供特定种类的信息，如： Ø 安全数据表（SDSs） Ø 工伤和职业病数据（应适当调整，注重保护个人信息） Ø 工作场所危害暴露监控结果（应按照要求防止敏感信息和个人信息泄露） 2.其他对员工有用的信息，包括： Ø 工作场所安全隐患分析 Ø 化学品和设备制造商安全建议 Ø 工作场所检查报告 Ø 事故调查报告（应按要求防止敏感信息和个人信息泄露） 行动项4：让员工全方位参与体系制定过程员工参与体系设计和实施的每一环节，能够提高企业隐患识别和成因分析能力，增加员工对于体系的主人翁感，提高员工对体系运行机制的理解，确保体系的持续实施。 如何实现1.为员工提供全方位参与体系的机会，包括但不限于： Ø 开发体系，设定目标 Ø 报告隐患，制定安全健康改进方案 Ø 对日常和非日常的作业和流程中的隐患进行逐步分析 Ø 确定和记录安全操作实践 Ø 检查工作现场 Ø 制定、修改安全操作程序 Ø 参与事故和未遂事故调查 Ø 对当前同事和新录员工进行培训 Ø 制定、实施并评估安全培训方案 Ø 评估体系执行情况，找出改进方法 Ø 参与职业健康危害暴露监控和医护监控 行动项5：消除员工参与的障碍应让员工感觉到管理层欢迎他们的参与并愿意倾听他们的建议，建立信息报告机制，实现真正意义上的员工参与。考虑员工的语言、受教育程度、技能水平，是否担心报复或歧视等心理因素（比如在事故调查时不可一味指责个人而不关注事故成因；或员工因报告事故或关心事项减扣奖励、奖金或津贴）。 如何实现1.充分考虑员工技术水平、受教育程度和使用语言，保证组织机构内各层级员工都能参与体系。 2.经常给员工意见反馈，使员工感觉到自己所关注的安全健康问题得到了重视。 4.给予员工足够时间和资源，方便员工参与。（比如在常规工作时间召开安全健康会议） 5.体系应确保员工不会因为报告工伤、职业病、隐患或者行使安全健康权力遭到打击报复。企业其他政策与体系不可与员工参与原则相抵触。 6.将11（c）表格张贴在工作场所或员工易于获取处。 英文原文 |
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