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在民族复兴的伟大历史征程中，同长期占据全球话语权主导地位的西方话语进行话语权争夺，势必要求我国加快全球话语能力建设和全球话语地位提升。话语权的提升是系统性工程，需要从多个层面予以全面关注，基于目前我国话语体系和话语能力建设的基本情况，我们可从以下几个方面着手。 国家实力决定话语地位 现代战略学研究者认为，国家实力由外交、信息、军事和经济（简称DIME）综合构成。一个国家的政治、军事、经济等优势，不能及时转换成信息优势，就无助于该国国家战略目标的达成。而信息效能的实现有个前提，亦即国家实力的诸多组成要素确实具有优势，否则信息操纵不但不会成功，还会事与愿违。由此，我们可知，话语权实力的提升，根本上是国家实力的提升，任何信息效能转化为话语权的基础，都以国家实力为根本。著名国家与城市品牌专家西蒙·安浩指出：国家形象的提升=80%创造性工作+15%系统性协作+5%传播。换言之，没有客观世界的改善，单靠修辞手段和传播策略创新，是不可能真正提高话语权的。 领导者的角色定位 在战略传播中，最高领导者应发挥决定性作用，其主要作用有四点：确定战略目标、设计战略路线、选用恰当人才、协调传播作业，剩余工作交由传播的规划者和执行者完成。客观上，战略传播要求最高领导者在战略上推动、在战术上放手，依法依规充分授权，信任并尊重执行者的工作，以求让每个熟悉话题的人都成为传播者的最佳传播效果。 避免掉入“塔西佗陷阱” 古罗马历史学家塔西佗提出过一个理论，亦即当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给予负面评价。这就是著名的“塔西佗陷阱”。现代传播，尤其进入网络化信息传播时代，公众对于公信力的要求比以往任何时代都要高，加之现代传播通信技术的快速发展，人人手里都有“麦克风”，一定程度上会稀释公共信息的传播力和影响力。为此，在信息化、网络化传播作业中，公共事务部门发布的信息必须是真实的，尤其在应对和处置突发公共事件时，公权力部门对外信息发布必须诚实，既要介绍公共事件发生的客观情况，又要科学应对各种舆论，针对各种质疑还要从事实角度出发引导归因、解释说明，力戒官话、套话、空话和假话，极力避免掉入“塔西佗陷阱”。 鼓励全面参与对外传播 如果把对外传播视为一场“战争”，那么打赢这场“战争”要求动员全部力量。“兵民是胜利之本”，广泛吸纳民间力量，就成为赢得对外传播这场“战争”的重要保障。为此，政府相关部门可通过聘请专业人士挂帅对外传播事务，扩宽官方数据库信息资源共享渠道，深度整合民间智慧、人才和平台，建立常态化融合机制等措施，为全民外交、全民传播提供有效制度性保障，进而有效推进对外传播的全面参与。 秉持“包容性发展”理念 世界是多元的，而非二元对立。尤其在信息领域，充斥着各式各样、五花八门的信息源。如何应对这些信息源所引发的社会效应，回应这些信息源背后的社会诉求，已成为多元信息环境下话语权建设的重要任务。这就要求，面对信息领域多元化形态时，需秉持“包容性发展”理念，从全面的视角审视话语传播发展形态，并适应多元化话语体系的发展规律，从中寻找提升我国全球话语权的最佳路径。 传播主客体之间关系与信任的建立 当现代传播遭遇“后真相”的时代困局，传播主体与客体的确定关系和彼此间信任的建立，同简单信息传递相比就显得十分重要。所以领导者应善于处理并利用与传播媒介之间的良好关系，及时将国家政策和行动置于有利传播语境中，而不是匆忙展开程序化的信息发布作业。在信息时代，传播主客体之间建立关系需要时间，同时还需要彼此相互尊重和倾听。 科学引导信息有效传播 当今时代，信息资源的稀缺与过剩，已成为传播作业中的重要问题。如何从广泛、多元甚至爆炸式的信息源中筛选出有效信息传递给公众，不仅需要现代传播研究提出理论和实践的解决方案，还需政府在相关政策制定中，创新现代信息有效传播的现实渠道，科学引导有效信息的合理化传播。可以说，在现代传播作业中，技术正确在相当程度上能影响政治正确。 扩大战略传播内容的共通意义 从全局意义上看，战略传播服务于清晰的战略目标，是所有机构和人员所做、所说的总指南。战略目标的达成，要求战略传播在规划和实施过程中，努力扩大传播内容的共通意义空间，与国际社会广泛对接，并通过与其他功能相协调，完成战略传播的实际作业。以“人类命运共同体”为例，在具体传播层面，作为概念“人类命运共同体”是抽象的，需要转换成人所关心的民生、环境、人权等具象话题，概念化的传播才能达成，才会鲜活有效。 理解现代传播环境，掌控舆情变化规律 在传播中，行动比影像、语文更重要；未说、未做，与所说、所做一样，都会产生意料之中或意料之外的后果。在现代社会，公众的信息素养已大幅提高、信息来源更加多元，认知语境与分析框架已经发生很大变化。随着公众对优质信息的需求骤增，对优质信息需求的满足度也水涨船高，但当这一需求得不到满足时，公众就会寻找导致失望的原因，随之相应的具体行动可能引发公共事故。准确把控舆情，成为引导现代社会稳定发展的重要手段。从现代信息传播规律看，在特定时区内信息流量的过小或过大，都会影响该地区社会生活的稳定与发展。因此，在社会舆论不一律已成为常态的情况下，强求舆论的一致不仅不现实，还会适得其反。这就客观要求相关部门的决策者及时掌握舆情传播动态，改造落后的舆情信息收集系统，以适应现代传播的发展要求，准确把控社会舆情发展，为社会生活的稳定发展提供保障。 （作者系国际战略传播学会理事长、海南热带海洋学院传播学教授） |
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