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内 容： 东莞火车站自2014年1月开通运营以来已有三年多，特别是去年东莞轨道交通2号线开通后，客流量不断加大，东莞站的区域综合交通枢纽功能逐渐发挥，为火车站周边镇街园区的社会经济发展注入新的动力。 市镇两级政府为东莞站及配套设施建设已先后投入20多亿元，统筹土地1200多亩。但东莞站开通三年多的今天，尚未见到车站周边土地得到充分开发利用，站前仍有大量土地空置，影响了东莞市的城市形象。为此，我们建议进一步加快东莞火车站核心区TOD开发。具体如下： 一、东莞站基本情况 东莞站位于茶山镇与石龙镇交界处，是现代化的新火车站，并与市轨道交通R2线实现无缝接驳，形成国铁、城市轨道交通、公路交通接驳换乘为一体的综合交通枢纽，是东莞市对外联系最重要的综合交通枢纽之一。其功能定位是以广深铁路的城际铁路为主，兼顾部分长途旅客列车，具备口岸功能，是广深线东莞境内功能最完善、办理客车对数最多、旅客发送量最大、能够直接服务于东莞中心城区的车站。预计东莞站近、远期旅客发送量分别为1000万人次/年、2000万人次/年，日均旅客发送量分别为3万人/日，6万人/日。 二、东莞站土地统筹及核心区TOD规划情况 东莞站及配套工程，市政府统筹征收土地830233平方米（1245亩），其中石龙镇377800平方米（567亩）、茶山镇452433平方米（678亩）。东莞火车站核心区TOD规划设计，由市规划局牵头协同东实集团，自2013年起展开研究工作，期间经多次专家论证、反复修改，目前方案已基本稳定。核心区TOD规划总用地面积54万平方米（810亩），开发规模达到建筑面积120万平方米，功能上包括居住、办公、商业、酒店、展览等，建筑高度最高为120米。 三、东莞站核心区TOD土地开发前需解决的问题 经调查了解，东莞站核心区TOD土地开发尚有多个问题需解决，具体如下： 1、完善征地拆迁结算手续问题。由于东实集团退出土地直接开发经营，土地回购方案未落实，正在按99号文重新核算建筑物部分的拆迁补偿费用。 2、核心区TOD范围内已征土地的征地报批手续问题。核心区TOD范围内已征土地还有较多未完善征地报批手续，因西湖村留用地返还方案未落实，后续报批手续无法进行。 3、原有旧土地证注销、土地置换办证手续问题。市土储提出由市土储将石龙、茶山两镇的收储地块统一报市政府收储、注销；土地置换办证手续方面需先进行控规微调，正按市规划局要求作方案调整。 4、旧铁路用地置换问题。旧铁路用地置换虽然已与广铁集团达成土地置换方案，但办妥置换手续（包括征地批次报批、价值评估、出让等）需时较长，需及早推进。旧铁路用地置换未处理将直接影响石龙侧的土地开发。 5、石龙导航台处理问题。石龙导航台位于茶山镇辖区，东莞站站房的西南侧，距站房约300米，距改线后广深铁路约90米，导航台天线平台海拔高度为47.5米（石龙侧站前广场地面海拔高度约为15.0米）。现有导航台对东莞站核心区土地的高强度开发（建筑物高度）将受严重制约（可建高度33米约10层）。故此，石龙导航台须迁址或加高处理。据了解，初步确定原址升高方案。 建 议： 为了全面发挥东莞站综合交通枢纽的幅射带动作用，加快东北部镇街园区的发展速度，我们建议市轨道办加大力度，牵头协调市发展和改革局、市财政局、市国土局、市城乡规划局、市城建工程管理局、市土地储备中心、东实集团、石龙镇和茶山镇等相关单位，解决上述存在的问题，进一步加快东莞火车站核心区TOD开发工作，推进车站新城建设，打造功能完善、配套齐全的东莞交通枢纽中心，为我市经济发展注入新动力，为全市经济增长添砖加瓦。 |
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