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日前，位于上海浦东新区某维修保养门店因场地资质被查封，这不是孤例。 进入2018年以来，各地环保督查浪潮不断，主要督查占道经营、缺少道路运输资质、油漆不达标等，汽修门店轻则被收设备、重则关停取缔，甚至有地方出现了禁止一切汽修作业的规定。 如今，第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”即将开始。为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定禁止环保“一刀切”工作意见。 但这并不说明环保的压力会降低，事实上，《意见》特别指出，对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，则应当依法严肃整治，需要停产整治的，坚决停产整治。 为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”即将开始。生态环境部专门研究制定禁止环保“一刀切”工作意见。 《意见》要求，整改工作中要制订可行方案，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。 近年来，各地的环保治理力度显著加大，成效显著。但在这个过程中，也出现了《意见》中提到的“一律关停”“先停再说”等简单粗暴做法。 如个别地方为了完成环保治理目标，不加区分地统一关停某区域内的餐馆、汽修店，不仅对市场的正常经营秩序造成不当干扰，也给民众生活直接带来不便。这种做法，看似严苛，实则回避了真正解决问题，因此考核节点一过或检查组一走，大多又“死灰复燃”。
社会治理，必须注重合法性，遵循行政程序，追究效率和效益统一。 环保治理，同样如此。环境污染具有复杂性，它牵涉到排放标准、环保监管与正常生产发展之间保持平衡等细节，若为了一时的检查“过关”，不分青红皂白一律实施集中停工停业停产，既不利于发现真问题，也在客观上将环保治理推向发展和生活的反面，不利于增进社会和民众对环保的认同。 过去，一些地方不乏存在将环保与发展对立起来的错误观念，其实，将环保治理的严格等同于“一刀切”和一味地“关停”，同样是错误的。
所以，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，不仅需要刷新观念，也要建立与之相适配的工作方法。譬如，要杜绝“一律关停”，就得明确哪些该关停、哪些不该关停。这首先需要找出真正的“污染源”，能够精准下药，区分轻重缓急，避免“一刀切”。 另外，环保治理还应克制对企业“一关了之”的冲动，面对涉污企业，环保部门应当帮助具备合法生产或经营资质的企业及时整改，让生产、经营回到正常的环保标准之下，切忌将环保与生产发展简单割裂，也才能真正让环保成为助力生产、服务生活不可缺少的工作。
禁止环保“一刀切”，绝不意味着放松正常的环保监管和执法。在落实该要求的过程中，也要避免钻空子。 《意见》在这方面特别明确，对于工程施工、生活服务业等易出现环保“一刀切”的行业或领域，应根据实际情况区别对待，比如对于具备合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，则应当依法严肃整治，需要停产整治的，坚决停产整治。 由此不难看出，禁止“一刀切”，并不是要削弱治理力度，而是要因地制宜，具体问题具体分析，有针对性地加强执法，精准执法。
环保“高压”不等于可以不讲方法，更不等于可以奉行简单粗暴执法。在这个意义上，《意见》其实是对环保治理相关必要原则的再次重申。这一原则，不仅应在督察组督导检查时执行好，更该贯穿于整个环保治理的全过程。 各地环保督查情况 4月1日，成立于2004年的华驰汽修市场按照中央环保督查、省市“三改一拆”、“五水共治”以及文明城市建设的总体精神，正式停止营业，关闭市场。 2018年3月28日，定海有关部门对一家汽车轮胎修理店进行了突击检查。由于该店经营者表示未办理道路运输经营许可证。执法人员当即发出责令改正通知书要求其立即停止生产、处理掉周边堆放的固体生产废物，并办理道路运输经营许可证，否则将作出两到五万罚款的行政处罚。 2 26城环保督查 四川省开启新一轮污染防治强化督查； 安徽省启动史上最大规模大气督查； 河北启动全国省级最大规模； 山东省开启首批安全生产巡查； 湖南省部署未来三年“利剑”行动； 湖北省将开展省级环保督察 6省公布下轮环保整改时间，VOCs是治理重点 近日，河南、河北、广东、湖北、陕西、四川6个省份，纷纷公布下一轮环保整改时间。VOCs（挥发性有机化合物）排放行业和“散乱污”企业，成为治理重点。 河南 日前，河南发布《2018年工业企业绿色升级作战计划》。 2018年10月1日起，该省重点企业需要完成特别排放限值改造，涉及的行业，包括无机化学、合成树脂、烧碱、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等行业。 同时，河南省要求涉VOCs排放行业提高环保准入门槛，新建涉VOCs排放工业企业要入园区。 河北 河北廊坊、唐山两个城市，开展环保整治。 5月-9月，廊坊要求所有涉VOCs重点排放企业，必须达到国家、省、市相关排放要求。 未达到要求的企业，被要求实施停产、限产。 5月10日-6月30日，唐山开展“散乱污”企业排查整治强化攻坚行动。 广东 日前，广东省开始排查摸清“散乱污”企业，并实施分类整治。 其具体时间如下所示： 排查摸底阶段（2018年5月10日-6月30日） 清理整治阶段（2018年7月1日-2019年9月30日） 总结复查阶段（2019年10月1日-12月31日） 湖北 近日，湖北全面启动2018年第一批省级环境保护督察工作。 已组建的4个督察组，分别对黄石、十堰、咸宁、恩施4个市（州），开展环境保护督察工作。 该省环保部门透露，对不符合环保要求的企业，坚决关停、拆除。 陕西 不久前，陕西省印发《陕西铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》要求。 6月1日-8月31日，关中地区对表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10:00-16:00停止生产）。 关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。 四川 2018年11月至2019年2月，四川省成都市要求该市排放氮氧化物、二氧化硫、烟粉尘及VOCs的重点企业（纳入超低排放企业名单的除外，实施限产、停产。 此外，四川省派出4个省级环保督察组，已全部完成进驻。 扬州多部门联合专项整治汽修企业 环保装置已安装今年年初，扬州市交通、环保、工商、城管多部门联合给汽车维修行业“上规矩”，发布了2018年度汽车维修行业挥发性有机物污染治理企业名单。根据要求，全市（各县、市、区）287家汽修企业，将在8月31日之前完成整治工作。 企业环保“假整改”？！这些小伎俩将被重点查处！近日，记者从河南省迎接中央第一环境保护督察组“回头看”动员部署电视电话会议上获悉，中央第一环境保护督察组将从5月31日起对河南省开展环境保护督察“回头看”。 随后，中央环境保护督察组将于2017年8月至9月组织对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含）等8省区开展环境保护督察。 新一轮全国性的环保督查正式拉开序幕，将对各地整改情况持续开展清单化调度并组织现场抽查，紧盯整改落实情况，加强协调督办。对督察整改不力的地方和突出环境问题，将组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察整改取得实实在在的效果。而针对之前出现“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题将进行重点处罚。 直接禁止一切汽修作业 不久前，渭南市区数家汽车4S店4月初陆续接到渭南市道路运输管理处的通知，从4月1日起至9月30日每天上午10时至下午6时禁一切修理作业。 这样粗暴的执法，很多企业质疑：禁止一切修理不合理，不合实际情况，一般性维修如换轮胎、换零部件等，并不会产生废物废气，如此规定对企业经营影响极大。而渭南市环保局则称，该政策是依据省政府铁腕治霾相关文件制定的。 |
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