建设大运城是切合运城的发展之路

■郑文胜

运城经济社会高速发展、民生改善，是运城人民的迫切愿望。找到一条切合运城实际的发展之路，更是运城人民梦寐以求的期盼。“运城要发展、运城怎么发展”一直是摆在全市人民面前的最大课题。新一届市委提出的“走进新时代，建设大运城”的宏伟蓝图，解决了过去多年想解决而一直没有解决的难题，办成了过去多年想办而一直没有办的大事。

建设大运城的出发点

建设大运城这张宏伟蓝图，从设计和制订之初，就是一条高质量的发展道路，这条道路的出发点鲜明地彰显了以下特点：

这是一条万众期待之路。多年来，当全国各地飞速发展的时候，当运城周边各个地市竞相跨越发展的时候，全市人民无不盼望着运城也能扬帆起航，汇入发展的洪流。正是在全市上下朝思夜盼和望眼欲穿之中，迎来了建设大运城的澎湃热潮。

这是一条继往开来之路。运城行署时期提出了建设“农业大区、工业大区、教育大区和文化大区”的发展目标。2001年撤地设市之后，又提出建设“四个大市”的规划。无论是“四个大区”，还是“四个大市”，与建设大运城一样，都抓住了发展的本质性要求和规律性特点，建设大运城既与“四个大区”和“四个大市”一脉相承，又是与时俱进、开拓创新的最新成果。

这是一条扬长避短之路。运城是典型的无煤少煤市、内陆不发达市和开放不足市，这是运城之短。但是运城拥有得天独厚的自然禀赋，农业基础好，人口数量多，教育事业优势突出，这是运城之长。建设大运城的宏伟蓝图高瞻远瞩，科学谋划，最大限度地实现了运城在发展过程中趋利避害、扬长避短。

这是一条切中肯綮之路。建设大运城既着眼现实，又放眼未来；既注重历史，符合运城悠久的历史特点，又着眼长远，发挥运城独特的自身优势；既推动经济、社会发展，又实现文化、生态进步，并以党建来统领，是“五位一体”的生动实践；既充分发挥优势条件，又合理兼顾不利因素，最为关键的是，既抓好科学规划、顶层设计，又坚定地全面落实、扎实推进，避免了规划停留在纸上、喊在嘴上。这一切足以说明，建设大运城是一条极其符合运城实际的发展之路，再加上市委市政府的坚强领导和勇于担当，我们有理由相信，建设大运城必将创造出经得起实践、时间和历史检验的辉煌业绩。

建设大运城的着力点

虽然建设大运城的宏伟蓝图令人振奋，但是市委市政府紧锣密鼓、马不停蹄的迅速实施更加催人奋进，在实施过程之中，各个着力点也竞相迸发。

聚焦实体经济。十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是运城实现发展和持续发展的关键所在。建设大运城从开始就始终坚持向实体经济聚焦发力，并已取得较为显著的成绩，主要是实施了“三个发展计划”：第一，实施了推动大中企业发展的“龙腾虎跃”转型发展计划，加快培育超百亿元企业。大运集团和山西建龙集团在2017年成功实现销售收入突破百亿元大关，这个成功，对于在原海鑫集团基础上组建的山西建龙集团而言，更是意义特殊，不仅收到了良好的经济效益，而且具有深远的社会效益。同时还有20家中型企业，也在2017年实现年销售收入超过10亿元。第二，实施了推动小微企业发展的“群星灿烂”计划。推动小微企业从家庭院落进入“双创基地”，全市已建成15个省级中小企业“双创”基地，累计孵化小微企业3059户，净增“小升规”企业15户。同时，积极实施总投资额超过1000亿元、涉及170个工业项目的“千亿行动”，为转型发展提供了后劲，夯实了基础。第三，实施“凤还巢”计划和“百千万人才计划”，着力激发各类市场主体创新创业热情。

聚焦厚重的历史。运城历史悠久，源远流长，灿烂的文化为整个中华文明发展作出了重大贡献。建设大运城聚焦厚重的历史，提出要打好历史文化牌，按照人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、宗教信仰文化、河东民俗文化、红色革命文化等“六大文化”类别，进行系统挖掘整改，运用大手笔、大思维开发文化资源，打造品牌亮点，进一步增强运城厚重历史文化的穿透力和影响力，把全世界华人的目光都聚焦到运城来。

聚焦火热的现实。经过多年的逐步发展和沉淀积累，运城在人口、教育和医疗等方面已经具有了一定的优势，形成了自己的特色。对于人口，充分发挥全市劳动力资源丰富、知识结构好、职业素质高的优势，下决心要迅速改变“人口大市大而不强”的现状；对于教育，充分发挥高中在基础教育中的牵头和推动作用，进一步提升高中教育的核心竞争力，让教育助推经济社会发展，助推改革开放；对于医疗，充分立足全市目前各类特色医院多、医疗水平高、在全市乃至全国具有较大影响的优势，正在把特色医疗做成一个大产业，进而成为大运城综合实力的一个重要组成部分。

聚焦发展的大势。加快转型是当今发展的大势。大运城建设坚持突出转型，着力破解三大难题，这就是：无煤少煤市实现经济转型发展、传统农业地区实现新型工业化与城镇化融合发展、内陆地区进一步扩大开放。生态文明建设也是当前发展的一个重点，建设大运城就以打好自然禀赋牌来破题和应对，在全市范围内统筹推进八大生态系统的保护和修复。实施乡村振兴战略是现在的一个热点，而打好现代农业牌则是建设大运城的首选和应有之义。所以说，要把农耕文明和农业特色相结合，大力发展农业新业态，积极建设社会主义新农村。

（作者单位：市委、市政府机关事务管理服务中心）