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上海市中小学生学业质量综合评价体系，简称为“绿色指标”。这个“绿色指标”自推出后，在本市基础教育界及社会上产生了广泛影响。 2011年3月，上海市基础教育工作会议提出：“在教育价值取向上，从过度追求功利转向更加追求教育对人的发展的价值；在教育质量评价上，从过度注重学科知识成绩转向全面发展的评价”。 2011年7月，本市教育行政部门研制了教育质量综合评价改革方案，提出分步推进教育质量综合评价改革。一是构建针对学生群体的学业质量综合评价体系，简称为“绿色指标”；二是补充针对学校的评价（规范＋创新）和针对教师（教学＋教研）的评价，形成义务教育质量综合评价体系，并推广到普通高中，形成基础教育质量综合评价体系；同时引导和推动学校建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系。 在“绿色指标”推出之前，上海主要参加了两个测评项目，一是从2003年起参与创建“建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统”项目，并连续6年参加测试；二是2009年参加国际学生评估项目（PISA）测试。评价结果都显示：上海学生学业成绩非常优秀，但高层次学习能力有待提高，学业负担较重，学习压力较大。提高教育质量的重心就是要改变学业成就背后的因素，将不容乐观的指标显示出来，警示和引导区县、学校突破以学业成绩和升学率为主的单一质量追求，更加关注以人的全面而多样发展为指向的全面质量。 “绿色指标”的推出，既延续了历年来教育评价改革的进程，又重点揉入了以学业的全面评价取代单一的学习成绩评价，以数据式的评价方法代替臆断性的模糊判断的改革内容，以建立在数据基础上的客观分析为推进素质教育导向。 这是关于实施“绿色指标”的一张《履历表》： ——2011年11月，上海正式发布中小学生学业质量“绿色指标”，包括：学生学业水平、学生学习动力、学生学业负担、师生关系、教师教学方式、校长课程领导力、学生社会经济背景对学业成绩的影响、学生品德行为、身心健康以及跨年度进步等十方面的指数，每个方面包含若干个具体指标和观测点。 ——2011年10月27日，上海举行中小学第一次“绿色指标”测试，2012年7月1日，发布2011年度“绿色指标”评价结果；2012年7月2日，以“绿色指标”为主题举办本市中小学（幼儿园）校（园）长暑期培训；2012年8月28日，向区县、学校集中反馈2011年度“绿色指标”评价结果，引导区县正确解读、分析和应用评价结果。 ——2012年10月18日，上海举行中小学第二次“绿色指标”测试；2013年6月26日，向区县、学校集中反馈了2012年度评价结果。 如果说，“绿色指标”的发布，是一次“变革性”的教育观念、评价思想的昭示；“绿色指标”第一次测试，是一次“尝试性”的数据收集、原始积累的奠基，那么“绿色指标”第二次测试，则是一次“研究性”的数据类比、反思结果的契机。 在这里，我们披露上海市中小学第二次“绿色指标”测试主要结果，并就此进行解读。 第二次“绿色指标”测试结果反映教育的“进行时” 测试对象、分布、内容 市教委教研室副主任纪明泽介绍说，2012年，全市17个区县均抽样参加了“绿色指标”测试。在抽样设计时，采用的是两阶段不等概率抽样方案，即第一阶段抽取学校，第二阶段在抽中的学校中抽取学生。在区县中抽取学校时按照学校性质及学制对学校进行分层，再根据与学校学生数成比例的PPS(probability proportional to size)抽样方法抽取学校，第二阶段按照有序系统抽样方法抽取学生，从而有效保证了各区县样本学生对该区县总体学生的代表性。此外，除全市统一抽样外，有9个区（黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、奉贤）要求测试学校全覆盖，有3个区（松江、金山、青浦）要求不同程度增加样本校数量。 全市有569所小学、428所初中参加了测试，分别占到全市学校总数的62%和68%。2012年参与测试的学校数量分别比2011年增加103所和90所；其中以招收进城务工随迁人员子女为主的民办小学66所，比2011年增加21所。43所市“新优质学校”均参加了抽样测试。 评价主要采用三种办法，一是学科测试，每位被抽到的四年级学生均参加四年级的语文和数学学科测试，每位被抽到的九年级学生参加九年级的语文、数学、英语和科学学科中的两门学科测试，参加语文、数学测试的不参加英语、科学的测试。 二是问卷调查，所有参测学生都参加问卷调查，所有参测学校的校长和相关学科的教师都参加问卷调查，共有1647名校长（含分管教学副校长）、10734名教师参加了问卷调查。 三是体质健康监测，除学科测试和背景问卷外，项目组采集了学生体质健康测试数据，其包括身体形态、生理机能、身体素质等3方面内容21项指标。 在测试后，形成2012年度学校报告743份，其中小学报告425份，中学报告318份，比2011年度学校报告258份有所增加。
测试数据、结果、解读 这里，以“跨年度进步发展”为主要内容，对两年来的测试数据进行纵向比较。 结果显示，有些区县不仅学生的学业质量有所提高，而且在影响学业质量的一些关键因素上也取得了明显的进步，主要包括学习动力进步指数、学业负担进步指数、师生关系进步指数等。 小学四年级两年测试结果的比较 与2011年相比，呈现正向进步的指数主要有：师生关系指数（变化幅度2级）、作业时间指数（变化幅度1级），呈现负向进步的指数包括：高层次思维能力指数、校外补课指数、社会背景对学业成绩影响指数（变化幅度均为1级）。 初中九年级两年测试结果的比较 与2011年相比，呈现正向进步的指数主要有：师生关系指数、教学方式指数（变化幅度均为1级），呈现负向进步的是社会背景对学业成绩影响指数（变化幅度为1级）。 具体为： 1.学业水平 （1）学业成绩的标准达成度2012年全市中小学学生学业达标情况总体较好，99%的学生达到四年级语文、数学课程标准基本要求（2011年分别为99%和99.7%，分别有94%、96%、94%、91%的学生达到九年级语文、数学、英语、科学课程标准基本要求（2011年分别为96%、97%、93%、91%）。两年来，学业成绩达标度保持稳定。 小学阶段，市“新优质学校”在语文和数学学科上的优秀率明显高于全市平均水平。初中阶段，市“新优质学校”则没有体现出这种差异。 无论是在小学阶段还是在初中阶段，民办学校学生在优秀水平上的比例均高于公办学校学生。在小学阶段，随迁子女民办学校学生在优秀水平上的百分比例低于公办学校近25%。 无论是在小学还是在初中阶段，在语言类（语文和英语）学科上，女生的学业表现明显优于男生。在数学和科学学科上，男女生则没有表现出显著差异。 无论是在小学还是在初中，在各学科的优秀率上，具有本市户籍学生明显高于非本市户籍学生。这种差异在中学英语学科上体现得最为明显，两类学生的比例相差37%。 （2）具有高层次思维能力所占人数比例 在学生的综合高层次思维能力上，小学四年级学生，2012年达到高层次思维能力的学生所占人数比例为63%，与2011年相比有所下降。初中九年级学生，2012年达到高层次思维能力的学生所占人数比例为62%，低于2011年的66%。 据数据的对比分析，小学四年级2012年具备高层次思维能力的学生所占的比例在70%以上的区县有8个，2011年有10个。对于初中九年级学生，2012年具备高层次思维能力的学生所占的比例在60%以上的区县有12个，2011年为14个。 （3）2012年由区县层面的因素造成上海市义务教育阶段学生学业成绩的差异，小学阶段高于初中阶段 在所有测试的学科中，中学英语和中学数学由学校层面的因素造成学习成绩的差异最大，分别为33.2%和27.7%。 解读 学生学业成绩的标准达成度高，说明学校落实课程计划和教师课堂教学处于较好的状态。中学英语和数学，学生成绩差异较大，值得反思。 重点关注 学生高层次思维能力指数的下降，说明在教学中学生获得思维能力的收获要少于知识传授，教师在传授知识中，对思维能力的点拨还处于相对弱势状态，这也说明，教学转型的任务还相当艰巨。 2.学习动力 （1）学习自信心 小学四年级学生，2012年学习自信心较强的所占人数比例为70%，与2011年基本相同。初中九年级学生，学习自信心较强的所占人数比例2012年为41%，2011年为42%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年学习自信心较强的学生所占的比例在60%以上的区县有17个，2011年为15个。初中九年级学生，2012年学习自信心较强的所占比例在40%以上的区县有12个，2011年为14个。 （2）内部学习动机 小学四年级学生，2012年内部学习动机较强的所占人数比例为69%，2011年为66%。初中九年级学生，内部学习动机较强的所占人数比例2012年为49%，2011年为48%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年内部学习动机较强的学生所占的比例在60%以上的区县有17个，2011年为14个。初中九年级学生，2012年内部学习动机较强的学生所占的比例在40%以上的区县有17个，2011年为16个。 （3）学生对学校的认同度 小学四年级学生，2012年对学校的认同度较高的所占人数比例为82%，2011年为81%。初中九年级学生，对学校的认同度较高的所占人数比例2012年为76%，2011年为75%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年对学校认同度较高的学生所占的比例在70%以上的区县有17个，2011年为16个。初中九年级学生，2012年对学校认同度较高的学生所占的比例在70%以上的区县有16个，2011年为14个。学生对学校的认同感有所增强。 解读 学生对学校认同度的提高，与学校确立学生的主体地位呈现正相关的关系，与学校的教学、活动的丰富性相关。 值得关注 初中生学习自信心的相对减弱，既有学生个体为学业负担所累，也与教师教学不当有关，还与家长的教育引导相连。 3.学业负担 （1）学生睡眠时间 在学生的睡眠时间上，小学四年级学生，2012年平均每天睡眠时间在9小时及以上的所占人数比例为42%，2011年为44%。初中九年级学生，平均每天睡眠时间在8小时及以上的所占人数比例2012年为16.4%，2011年为13%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年每天睡眠时间达9小时及以上的学生所占的比例在40%以上的区县有12个，2011年为12个。初中九年级学生，2012年每天睡眠时间达8小时及以上的所占的比例在10%以上的区县有14个，2011年为11个。 （2）学生做作业时间 对于小学四年级学生，2012年平均每天做校内教师布置的作业时间在1小时以内的学生所占人数比例为41%，2011年为39%。初中九年级学生，平均每天完成校内教师布置的作业时间在2小时以内的学生所占人数比例2012年为37.5%，2011年为32.3%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年做作业时间在1小时以内的学生所占的比例在40%以上的区县有10个，2011年为6个。初中九年级学生，2012年做作业时间在2小时以内的学生所占的人数比例在30%以上的区县有13个，2011年为11个。 （3）补课时间2012年上海市四年级、九年级参加校外补课的学生所占的人数比例较2011年均有显著的下降。 小学四年级学生，2012年参加校外补课的学生所占人数比例为55%，2011年为65%。初中九年级学生，参加校外补课的学生所占人数比例2012年为34.2%，2011年为55.5%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年参加校外补课的学生所占的比例在60%以上的区县有6个，2011年为17个。初中九年级学生，2012年参加校外补课的学生所占的比例在40%以上的区县有5个，2011年为17个。 解读 学生补课时间的减少，反映校内教学的有效性正在得到释放，也反映出家长的理性态度。 值得关注 小学生的睡眠时间达标率有所下降，与学习负担有一定的关系。 4.师生关系 在对师生关系的评价上，小学四年级学生，2012年对师生关系评价较好的所占人数比例为71%，2011年为58%。初中九年级学生，对师生关系评价较好的所占人数比例2012年为44%，2011年为28%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年对师生关系评价较好的学生所占的比例在60%以上的区县有16个，2011年为8个。初中九年级学生，2012年对师生关系评价较好的所占的比例在30%以上的区县有16个，2011年为7个。师生关系有所改善。 解读 师生关系对教学的状态和学生的心态有直接的影响。师生关系的全面提升，这是一个可喜的现象。 5.教师教学方式 在对教师教学方式的评价上，小学四年级学生，2012年对教师教学方式评价较高的所占人数比例为59%，2011年为53%。初中九年级学生，对教师教学方式评价较高的所占人数比例2012年为45%，2011年为39%。 另外，据数据对比分析，小学四年级学生，2012年对教师教学方式评价较好的学生所占的比例在40%以上的区县有16个，2011年为14个。初中九年级学生，2012年对教师教学方式评价较好的学生所占的比例在40%以上的区县有13个，2011年为10个。教学方式的针对性有所加强。 解读 学生对教师教学方式，从适应到满意，反映的是教师驾驭教学能力的提高。 6.校长课程领导力 在对校长课程领导力的评价上，小学教师，2012年对校长课程领导力评价较高的所占人数比例为72%，2011年为67%。初中教师，对校长课程领导力评价较高的所占人数比例2012年为52%，2011年为45%。校长课程领导力得到一定程度的提升。 解读 教师对校长课程领导力的评价走高，体现了近年来教育行政部门对此项工作推进的成效，也反映了校长投入于课程的力度。 7.学生品德行为素养 在学生的品德行为素养上，小学四年级学生，2012年品德行为素养较高的所占人数比例为85.2%，2011年为84.5%。初中九年级学生，品德行为素养较高的所占人数比例2012年为66.6%，2011年为62.5%。 解读 学生品德行为养成是一个系统和长期的过程，不仅要反映在数据上的提升，更在反映在行为上的优化。 8.身心健康 学生的体质健康综合评价达标率2012年与2011年相比，有所下降，但变化的幅度较小。 小学、初中生在速度、灵巧素质上的优良率和达标率与2011年基本持平。 中小学生在柔韧、力量素质上的评价结果显示，小学、初中达标率与2011年基本持平，小学优良率下降1.1个百分点，初中优良率与2011年基本持平。 中小学生在耐力素质评价上的结果显示，耐力素质评价达标率较2011年均持平，优良率均有所下降，其中小学优良率下降1.8个百分点。 解读 身心健康是学生的最大利益。学校要为这种健康提供最好的条件。 值得关注 学生体质健康综合评价达标率的有所下降，尽管变化的幅度较小，但反映的不会是简单的小问题或局部问题。
实施“绿色指标”对促进素质教育的“助推力” “绿色指标”作为“改革义务教育教学质量综合评价办法”的载体，是上海承担的27个国家教育体制改革试点项目之一，也是部市共建国家教育改革综合试验区合作项目之一。 这场教育评价领域的“绿色革命”，在国内引起强烈反响，被教育部称为“促进基础教育健康和谐发展的一项重要制度和机制创新”。之所以称之为“绿色”，是因为十大指标实施的评价，改变了多年来以学生的学科测试分数作为评价主要依据乃至唯一依据的习惯性“思维”和检测性“惯例”，赋予了学业质量以全面的内涵，形成了实施素质教育的良好导向和环境；之所以称之为“创新”，是因为指标体系将喊了多年的素质教育要求落实在了评价层面，并化为了具体化的操作，有助于催生在实践层面的一系列行动效应。 逐步形成正确的教育质量观和评价观 “绿色指标”评价在教育内外引起了广泛的关注，新的教育质量观和评价观正在形成。学业质量是教育质量的基础，不等于学业成绩，它既是一个构成性概念，指学生学业表现、品德行为、身心健康等诸多领域的发展水平；又是一个关联性概念，包括影响学业表现的各相关因素及其相互关系；还是一个发展性概念，重视发展的均衡性、连续性、个体差异性。“绿色指标”既回应了社会对教育的需要（如学生的德智体全面发展、高层次思维能力），又回应了学生作为学习主体的发展需要（如学习兴趣、自我效能感、学校认同感等主观感受）。“绿色指标”评价结果主要的功能在于帮助区县、学校全面认识教育质量，通过正确引导、合理分析、科学改进以促进教育质量的不断提高。因此，评价不是为了争第一，而是自我诊断与分析，是自我反思与提高。 逐步体现教育评价的激励改进功能 在教育行政上，转变教育管理方式，更加注重思想领导和专业引领。黄浦区出台了《推进落实上海市中小学生学业质量绿色指标（试行）的实施意见》，针对每一项具体指标明确落实在教育教学上的行动要求。在教学研究上，注重基于实证数据的教学研究和教学指导。松江区教师进修学院开展教研员学业质量观和质量保障工作问卷调查，并提出加强教研员“绿色指标”执行力的意见。在学校教学上，建立“绿色指标”导向的教学质量保障体系。闵行区研制了《闵行区中小学各学科学业质量标准》，制定了《教学质量专项督导制度》、《教学质量反馈调控制度》、《学生学业水平综合评价制度》、《教学质量分析评价报告制度》、《教学质量综合评价和奖惩制度》等一系列的评价制度。区教育行政部门在学校和校长的考核评价、教师职务评审和评先评优等工作中，坚持不以升学率或考试成绩排名为依据。 逐步融入其他教育教学改革 “绿色指标”评价在全市中小学生德育、体育、教育督导、“新优质学校”、进城务工人员子女教育等工作中得以运用。在课程标准修订中突出结果标准的描述，易于整体把握和进行教育质量评价。有的区还把绿色指标纳入考核体系，如普陀区把“绿色指标”达成度作为中学校长五年的重要任期目标，杨浦区把学业质量评估列入学校绩效考核指标体系。 尤其是闵行区，区教育学院正以上海市中小学生学业质量“绿色指标”体系为框架、以闵行区学业质量标准为基点、以信息化平台为技术支撑，组织实施《建立义务教育教学质量综合评价机制》、《基础教育质量绿色指标评价》等项目，坚持把“探索教育评价改革”作为推进教育改革发展的重要任务，建立和完善全面的质量标准，促进学校、教师和学生的可持续发展。近年来，在做好“学生综合素质评价”试点区工作的基础上，探索建立科学的教育质量综合评价机制，逐步将考试监测评价转变为对学业质量达标度的评价，构建符合教育发展规律、操作性较强的评价体系。 就基层学校而言，“绿色指标”的监测结果，既是为学校提升办学质量提供重要依据，也是对学校改进教学行为的有力指导。透过监测结果，能够了解学校的真正“薄弱点”，通过行政干预，提供改进学校教学工作的各种建议及措施，帮助学业质量较低的学校达成质量目标。如瞿溪路小学地处上海老城乡，学校主要招收低收入家庭的孩子。学校有74.6%的学生是来自于外来务工者家庭，12.7%的学生父母中有一方是外来人员。学校利用现有的资源，给孩子开设了丰富的拓展型课程，每个学期开设近30门课程，供孩子选择，帮助孩子学习。孩子通过这些课程，能够学习到基础型课程之外的一些知识，弥补了低收入家庭不能让孩子参与到社会课程学习的这样一种缺陷。瞿溪路小学之所以能放开手脚，在课程上做足功夫，其实正是得益于他们作为试点学校之一，比较早的就进行了“绿色指标”的尝试。“绿色指标”不仅仅给学校松了绑，也让老师的教学更具针对性。“学校作业大概每天一个小时左右就做完了，然后和爸爸妈妈一起阅读，看看书，帮爸爸妈妈做点力所能及的家务，大概九点钟左右就睡觉了”，一名学生说。孙鸣军校长说，对于哪怕是零起点的学生，只要采取有效的教学策略，激发他们的学习信心，他们同样能学得优秀。在一年级新生的100个常用汉字识字调查中，认识80个常用字的学生占20%左右，有近20%学生识字量仅在20个字以内，甚至有1个学生只认识2个汉字。到底这些“零起点”的学生能不能教会、教好？学校组织了教师进行大讨论，通过与教师多次思想沟通，广大教师逐渐清楚地认识到教育要面向全体，必须尊重这样的事实，即使是“零起点”的学生也不能放弃，要让每一个走进瞿小的学生都能健康成长。孙校长要求教师在教学中必须基于课程标准的基本要求，不随意拔高教学目标，不随意加快教学进度。对于那个仅认识2个汉字的学生，教师在课堂上给予了更多的关注，凡是读拼音、写笔画、读短语、寻找识字规律这些基础的学习环节，老师刻意地给她更多的机会。慢慢地，她认识的字越来越多了，老师也常常在同学面前表扬她。到了二年级，该生有了明显的进步；三年级，她赶上来了。经过不断的探索实践，在这所农民工子女比例占70%的普通学校，教学质量已达到30%的优秀率和70%的良好率。 就社会层面而言，还区域内公众对义务教育质量的知情权，改变对学校“好差”口口相传的主观评价状态，也是建立评价系统的用意所在。静安实验小学前身是新江宁小学，曾经是一所区内比较薄弱的公办学校，教育质量一度不如人意，对口学生流失严重。然而，自从上海市开展中小学生学业质量“绿色指标”评价后，学校情况发生了变化:被关注度逐渐提高，不但对口学生流失少了，而且出现了为让孩子入学而买房的情况。原来，2011年7月“中小学生学业质量绿色指标”首次评价结果公布，静安实验小学的各项指标都优于全市、全区平均水平，学业成绩达到了最高等级9级，师生关系好，孩子作业少、睡眠多。 “因为学校意识到，学生不仅要成绩好，作业也要少，睡眠更不能缺，所以从提高课堂效率入手，有效落实减负增效。”静安实验小学校长任佩钧说，学校教师从精准提问、改善学生学习方式等着眼，让学生不仅学得多，而且学得愉快。 就教师而言，“绿色指标”既是教师教学的反馈，也是改进教学的点拨。应当说，评价运行科学，除了学生之外，教师是最大的受益者。 上海市教委巡视员尹后庆表示，“绿色指标”体现了全面评价学生学业的价值观。从一维的分数评价转向多维的综合评价，这对促进校长正确办学和教师转变观念及学生全面发展是有导向作用的。 评价改革初步营造了良性社会效应 “绿色指标”及其评价结果发布以来，受到社会广泛的关注，引发了教育内外更深度的热议，《人民日报》、《中国教育报》、中国教育电视台等媒体进行了相关报道，绿色指标也成为人民群众关注的热点之一。 2012年，国家教育体制改革领导小组印发简报《上海构建“绿色指标”评价体系，引导学生全面健康发展》（2012年第31期）；中宣部理论局出版的《2012理论观点面对面：辩证看，务实办》中，“绿色指标”成为回应素质教育的重要命题。2013年，在“绿色指标”评价基础上，国家层面出台了《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，在全国范围内推广“绿色评价”；教育部对国家教育体制改革试点项目推进情况进行考查，“绿色指标”成为素质教育领域4个国家级示范项目之一。
第二次“绿色指标”测试结果对本市基础教育的“影响力” 第二次“绿色指标”测试，即2012年度的结果，从一个侧面反映了本市基础教育的现状，数据所透露的信息，是有价值的。 评价结果反映教育改革实践成效 这次测试结果，市“新优质学校”在各项指标上的“全线飘红”，印证了“办好家门口学校”行动实践的必要性和可行性。在学业成绩方面，市“新优质学校”无论是四年级还是九年级，总体达标率都高于全市总体水平，四年级达标率100%，九年级各科达标率均高出全市3个百分点；同时市“新优质学校”学生校内统一补课和课外补习时间少于全市总体水平，学生内部学习动机、对学校的认同感、学习自信心均好于全市总体水平。这说明，市“新优质学校”的主张是正确的，措施是得力的，改善是可行的，师生是感受的，家长是满意的，社会是认可的。 同时，本市推行小学“快乐活动日”、“优化作业设计”、“提升校长课程领导力”和加强教师专业发展培训等工作的成效，也在一定程度上得到了反映。 加强初中教育教学改革势在必行 这次测试显示，无论在学业成绩，还是学习动力、学业负担、师生关系、教师教学方式、校长课程领导力、体质健康，初中表现“疲软”均略差于小学，因此加强对初中教育教学改革的探索和实践显得非常迫切。尤其是加强教学领域的改革，优化课堂教学，增强作业的针对性和有效性，减少无效的作业和测试；改革现有的中考制度，给学生更多成功和选择的机会。 加大对郊区县和随迁子女义务教育的支持力度 这次测试表明，郊区县在学业成绩、学习动力、师生关系、教师教学方式等诸多方面表现均落后于中心城区，而且部分郊区县还出现学业负担重、学习压力大、学业成绩低的多重不利局面。因此，全市在教育资源配置等方面向郊区县倾斜的同时，要增强对郊区县有效利用教育资源、改进教育教学方法、提升教师教育境界等方面的对口指导。同时持续关注随迁子女民办小学教育质量，采取有效的帮扶措施，促进其规范办学、优质办学。 优化教师队伍建设任重道远 调查显示上海仍有少部分学校因缺乏某科目的教师而无法提供相应的课程，心理健康教师缺口最大。因此，要加大对心理健康、体育等学科教师的培养和调配，确保各类学校课程的全面开设。调查又显示，四年级教师经常参与专业发展活动的教师占33%，九年级这一比例为29%。因此，需要给每一位教师专业发展提供充足的机会，充分发挥区县、学校教研队伍在教师专业发展中的指导作用，提升中小学教师的专业素质。调查还显示，在沉重的压力之下，部分教师留职意愿较低，其中九年级每天工作10小时以上的教师占59%，“不喜欢”、“不太喜欢”教师职业的占14%，因此在关注教师（包括班主任）职业行为的同时，关注教师的精神世界、心理健康和生涯发展，营造良好的工作和展示舞台，提升教师工作满意度和职业幸福感，预防和缓解教师的职业倦怠。 提升学生的科学素养、高层次思维和心理健康水平 评价结果显示，九年级学生科学学科学业成绩达标率在四门学科中最低，且两年来均是如此。教育部基础教育质量监测中心监测结果显示，初中学生在科学探究能力上的表现与全国相比没有优势。因此要指导和督促学校、教师开好科学实验课，在教学中增加自然体验、社会实践、制作与生产等社会活动内容，加强研究性学习，注重知识形成过程的体验性教学，在教育教学过程中培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。关注中小学生特别是初中生、单亲家庭学生的心理健康，加强心理预警机制建设，指导学校和教师正确理解青少年心理问题，增强心理问题的诊断、疏导能力。 重视对学生家庭教育的指导。“绿色指标”本身揭示了教育教学的一些基本规律，实践这些规律不仅要靠学校的主动作为，也需要家长的理解和支持。评价结果显示：小学生外部学习动机第一次超出且显著高于全国常模，但学生学业成绩与外部学习动机（学习是为了获得奖励或避免受惩罚）呈现反向关系。因此要引导学校加强对学生家庭教育的指导，让家长正确认识孩子的学习规律，为孩子的全面发展创造良好的家庭氛围，如减少对学生学习的外部物质刺激，激发其对学习本身的兴趣；为孩子睡眠和读课外有益读物提供便利，争创学习型家庭。引导家长正确认识孩子的发展特征，共同制定孩子的学习和发展规划，增添孩子学习的幸福感。 感言 坚持正确完整的育人观 上海市教委巡视员 尹后庆 上海推出中小学生学业质量综合评价的“绿色指标”，可以说是一个具有指标性意义的昭示，即坚持正确完整的育人观。 当社会跨入一个新的时代，当教育进入一个新的境界，我们对教育功能的认知从来没有像今天这么清晰。教育的最大价值在于培养适应社会和未来发展需要的完整、全面的人。而“绿色指标”的学业评价，就是对正确完整育人在学业评价领域的建树。 育人，是教育的核心，也是学校的价值，更是家长的希望。对学生的评价，必须以育人为主旨，因此，学业评价从单一的学业成绩扩大为“绿色指标”的十个方面，这不仅是评价学策略上的变革，而且是育人战略上的坚守。 因此，从育人的高度，从素质教育的宽度，从优质教育的维度，推进“绿色指标”的实施，将有助于实现立德树人的目标。 坚持准确科学的评价观 上海市教委教研室主任 徐淀芳 评价，是教育教学的重要环节。上海推出中小学生学业质量综合评价的“绿色指标”，与其说是评价方法、形式的改变，倒不如说评价内容、机制的创新，更是教育、教学的转型。 评价，虽是教育教学的常事、常态，但如何评价，评价什么，大有讲究，不仅涉及课程的改进、活动的组织，而且对教师专业发展和学生成长起着导向的作用。一种准确、科学的评价体系，将会使课程计划的落实得到有效的引领和影响，将会使学校的教育教学活动得到评价的支撑和保障。事实上，正确科学的评价，也是一种潜在的教育生产力。 要使评价产生正能量，关键是准确、科学，因为评价既是检测的结果，也是改进的过程，“绿色指标”的十个方面，坚持的是一种正确、科学的评价观。 |
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