加强边远贫困地区人才引进的对策和建议

□ 黄任宏 
　　十九大报告指出：'人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。' 
　　如何加强党管人才工作，进一步吸引优秀人才向西部欠发达地区、边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线聚集是十九大党建工作的一项重要内容。当前，对西部经济欠发达的地区来说，由于经济、地域、环境等方面存在诸多不利因素，'高精尖'人才一直陷入引不进、留不住、用不好的困境，高层次人才的缺失成为制约地方经济发展的短板和瓶颈。笔者结合工作实际，谈几点进一步推进人才引进的对策与建议。 
　　（一）加强领导，落实主体责任。一是建立党委、政府'一把手'抓人才引进责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职的引才工作新格局，变分散式引才为集中领导下的分级分类引才。二是构建完整的工作体系，党委政府负责做好顶层设计、完善制度保障、设立专门机构；各单位、企业提出引才需求、落实引才责任，明确人才职责；各职能部门，特别是人事部门要做好指导协调配合和服务跟踪评价工作。 
　　（二）健全机制，完善优惠政策。一是细化《人才引进办法》以及相应的激励、管理等配套工作制度，以制度文件规范引才工作有效开展。二要建立经费投入保障机制和激励机制，将引才工作经费纳入地方财政预算，并随着财政收入的增加而逐年增长。同时设立引才专项基金，对促进引才工作开展或引来高层次人才的个人和集体进行奖励。三是要完善优惠措施，提高人才政治待遇、经济待遇，积极兑现引进人才的各项创业优惠、人才奖励、生活补助，及时按标准发放特殊奖金津贴等，从人才普遍关心的热点、难点问题入手，切实解决人才后顾之忧。四是要加大服务投入力度，对引进的各类人才在项目立项、研发资助、成果奖励等方面享受同等待遇，促进用人单位和引进人才之间建立长期、有效的互动、互利机制。 
　　（三）创新形式，拓宽引才渠道。一是要高起点、高标准为人才搭建一批创业创新平台和示范基地。通过'企业出项目、科研院所（高校）出智力'进行联合项目开发，实现'平台+项目+人才'的结合，用产业汇聚人才，用人才成就产业，走互惠互利、双赢发展之路。二是依托'柔性引才高层次人才基地''高层次人才交流大会'等，组织开展专家休假和人才交流活动，结识并引入更多与本县产业发展相适应的高层次人才。三是进一步深化与高等院校的交流合作关系，利用本地资源，建立'研究生社会实践基地'，为未来引入高层次人才提供实践平台。四是依托中介公司、专业协会等社会组织，开拓更多交流渠道、创建更多合作平台来认识人才、引进人才。 
　　（四）强化服务，优化引才环境。一是建立联系关爱制度，实行地方领导联系高层次人才、用人单位'一把手'与人才定期开展交流谈心、定期组织免费健康体检、重要节假日走访慰问等形式，营造关注人才、关心人才、温馨和谐的留才环境，激发人才的创新热情。二是强化人文环境建设，鼓励支持企业加强企业文化建设，以优秀的企业文化吸引人才，用富有亲和力的企业文化氛围增强人才的认同感和归属感。三是及时总结人才工作成果，适时召开座谈会、表彰会等，每年评选和表彰一批有突出贡献专家、拔尖人才，由党委政府授予荣誉称号并给予奖励，对人才发挥作用给予最大认同。四是通过各类新闻媒体对人才先进典型进行全方位的宣传，努力营造'尊重人才'的社会氛围，激发人才创业干事的积极性。 
　　（五）完善信息，规范人才管理。要建立人才需求信息平台，加快建立紧缺人才供需信息库，加强紧缺人才的供需预测，畅通需求信息发布渠道，为用人单位和人才双向选择搭建良好沟通平台，实现人才引进现代化，人才资源配置最优化。要建立人才的动态管理制度。根据引进人才的特点，建立工作时效、业绩、智力输出、工作成果等因素组成的评价指标体系，引导用人单位加强对人才的管理和考核，并根据评价指标体系建立相应的奖惩制度。 
　　（六）引教结合，培养本土人才。处理好引进人才与培养人才的关系，既重视引进人才，也要重视培养本地人才。要建立引进人才'传、帮、带'工作机制，将引才与培养本地人才有机结合，切实发挥引进人才辐射带动作用，通过引进人才的'传、帮、带'，不断优化本土人才队伍的能力、知识结构，促进本土人才队伍成长。    （作者单位：中共祥云县委组织部）