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中国旅游业迎来新机遇 驴妈妈PPP模式备受瞩目

 来来永胜 2018-06-23

政府和社会资本合作(PPP)模式是完善公共服务供给机制的重要方向,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来,包括旅游行业在内的诸多行业都在积极发展PPP模式。

为了更好地鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式改善旅游公共服务供给,文化和旅游部联合财政部于今年4月下发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》指导意见指出,鼓励在旅游领域推广PPP模式,大力推动旅游业提质增效和转型升级。重点领域包括旅游景区、全域旅游、乡村旅游、自驾车旅居车营地、旅游厕所、旅游城镇、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新业态。

中国的PPP模式,从2013年底酝酿到2014年进行全国性布局,第一阶段“政府主导阶段”接近半程。2016年大量PPP项目投入市场的试水期,至2017年逐步过渡到市场主导阶段。随着法律法规的不断健全,权责分配、收入产出、监督监管、风险控制等方面的不断完善,PPP模式将成为新常态下未来主流的旅游经济运作模式。

已在江苏句容赤山湖、河南禹州神垕古镇、湖南韶山、四川眉山市丹棱县等地签约落地PPP项目的驴妈妈集团(原景域集团)相关负责人认为,一系列政策红利为企业参与旅游投资和开发项目提供了更多机会。

▲韶山平里村田园综合体项目

旅游业天然适合PPP模式

来自世界旅游组织预测数据显示,预计到2020年,中国将成为世界最大的旅游目的地和第四大的客源地,中国旅游业力争2020年产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。

但我国旅游产业以政府专项资金为主的传统融资方式难以满足旅游智慧化建设与旅游产品结构转型的巨额融资需求。融资瓶颈问题严重阻碍了旅游企业规模扩张及全国旅游产业的可持续发展。旅游资源开发建设的资金筹措问题能否有效解决,成为旅游业能否加速发展的关键环节。

长期以来,社会资本对旅游项目投资受到诸多条件限制,PPP模式则为社会资本进入旅游行业铺垫了道路同时,旅游业和其他相关产业协调发展的主动性增强,与城市建设、新农村建设、区域经济发展实现更为有机的融合,社会资本进入旅游领域的积极性进一步提高。

旅游业自身具有运用PPP的先天优势。绝大部分景区依托的是自然景观、文物古迹等社会公共资源,其公共产品的特征决定了本身的公益性,公益性决定了景区发展需要政府主导,保证所有游客享受旅游资源的权利。同时,旅游产业发展又要注重其市场化运营,降低运营成本,形成规模效益。作为经营性的景区,必要求盈利的一面,通过自身运营,可以收回投资并赚到钱。所以说,旅游资源开发最适合做PPP。

行业巨头深度布局引关注

作为旅游IP的先行者,具有线上线下全产业链运营能力的驴妈妈集团在全国展开的一系列旅游PPP项目的布局和深耕,引人瞩目。短短两年时间里,由驴妈妈集团操盘的旅游综合体项目就达数个,并且项目从规划到落地时间非常之快。

2017年3月,驴妈妈集团联手丰盛集团投资262亿元打造的句容赤山湖世界级旅游度假区揭开面纱;5月,与浙江省旅游集团、建德旅投和郡原地产四方联合打造的江南秘境国际旅游度假区项目正式开工;9月,与绿地建设集团和韶旅集团同样采用PPP模式,投资约40亿的湖南韶山项目也正式开工。同时,驴妈妈与禹州市政府联合打造的神垕古镇项目持续火爆、广受好评,今年7月1日驴妈妈自有IP品牌歌璞酒店将正式对外营业。

▲歌璞·灵心舍 人文轻奢度假酒店

这一系列旅游特色项目,无一例外均采用驴妈妈全产链业生态圈服务和PPP模式,即驴妈妈全程统筹负责规划设计、建设、运营管理到营销、IP品牌输出等各环节,确保了产业链各环节的流畅交付,既能提高旅游目的地的运营效率,也有助于改善游客体验,从而为当地特色旅游发展保驾护航。

相关专家认为,驴妈妈这样的旅游企业正在成为中国旅游综合体建设中的重要力量。政府与企业多方合力,能从根本上解决国内一直存在的旅游开发失败怪圈,即规划、投资、开发建设、运营、营销多个主体往往脱节、各管各的情况。

传统PPP模式致力于基础设施的改造升级,旅游PPP模式,则有利于优质旅游资源的开发和整合,带动周边配套升级,协调全域旅游统筹发展。

驴妈妈的旅游PPP模式,不仅顺应了大众休闲时代的国民需求和中国旅游产业升级的发展趋势,更是从旅游规划、投资、建设、营销、运营等多个环节,深度融合发挥优势,形成完整的旅游产业链闭环。

驴妈妈前瞻性的布局,也使其在新一轮的竞争格局中夺得先机,加快向世界级旅游巨头企业迈进。

来源:景域通讯社

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