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原稿
编辑/极安主创
“双控”机制是“风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制”，另外一层含义：“政府集合第三方力量和企业综合打造创新安全管理新模式”。以企业危险有害因素辨识、风险分级分类管控为切入点，按照“政府引导、企业负责、标杆示范、标准先行、分级推进、全面实施”的工作原则，建立健全“双控”体系，全面排查、辨识、评估安全生产风险，落实企业风险管控主体责任，强化企业安全行为监管与安全生产大数据分析，对风险状况实现动态、精准监管。从而实现安全生产关口前移，从隐患排查治理到安全风险管控。
- 前提
- 星度网络公司和星度安全研究院共同在地区安监局的指导下，整合社会专业力量，配合监管部门和企业，基于“极安”平台开展工作。
- 设想
- 验证落实基于“一套标准、一个平台、一支队伍、三方协作”的创新型“双控”体系，在政府监管层面建立“以管控行为、风险数据分析为导向，以差异化、针对性监管为核心”的安全生产长效机制；在企业主体责任层面建立“以危险有害因素辨识、隐患排查治理为工具，以风险分级分类管控为目标”的双重预防机制。
- 分工
- 星度网络负责运营安全生产智慧云平台，提供功能、技术与数据支撑； 安监局安全监管部门从业务和开展效果上予以督促指导和综合协调，掌控整体方向； 专业队伍从专业性方面提供支撑服务，配合开展风险评估、分级分类标准制定、知识体系维护、在线咨询、线下专业服务等相关工作。
在云平台中形成风险管控“一张网、一张图、一张表”，并通过监管督导、平台积累、专家优化、企业执行，逐步落实创新型“双控”体系、提升安全生产整体防控能力。 - 内容
- 1.“一套标准”：总结风险分级分类管控标准 工作的重点是：以企业为责任主体的危险有害因素辨识、风险评价和风险控制措施的风险分级管控体系。“极安”平台引导企业确定行业分类、划分作业活动、组织开展设备设施、操作行为、工作环境、职业健康、安全管理等主要生产环节的危险有害因素辨识分析，将危险有害因素细化落实到岗位、设备，且按照GB6441和GB/T13861进行分类分析。平台预置多种评估方法供企业自主选择对辨识的危险有害因素实施风险评估，形成“红、橙、黄、蓝”四级风险等级。平台对危险有害因素的各类特征信息、历史变化情况、风险责任部门、责任人员等资料登记建档，实现企业危险有害因素“一岗一清单”。
平台会将较大危险有害因素辨识数据信息纳入知识库，便于企业危险因素辨识时，自动获取相关危险有害因素信息，自动匹配风险等级和防范措施。 2“一个平台”：建设统一信息化智慧云平台 在创新型“双控”体系中，平台向政府监管部门提供监管抓手，向企业提供“双控”工具，为社会专业力量搭建服务平台，承担着承上启下、综合支撑的作用，确保创新型“双控”体系中各类角色各司其职、互联互通、信息共享。 3.“三方协作”：政府、企业、专业力量共同完成“双控”工作 3.1政府完善安全生产监管体系 （1）落实风险源头管控，构建安全生产风险大数据 （2）加强分级管控，形成区域风险“一张图” （3）创新管理角度，强化安全生产管控行为分析 （4）建立重大风险预报预警制度 3.2企业落实安全风险管理主体责任 （1）“双控”工具：平台将业务工具、安全生产知识体系与专家在线咨询融为一体，确保不同企业均可以结合自身情况开展风险辨识、分级分类工作，有的放矢的评估风险分级；结合自身辨识的风险数据，企业可以针对性开展隐患排查治理工作，形成全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理，依托平台自动对具体风险隐患形成“一源一档”，详细记录相关风险隐患全生命周期发展演变过程。 （2）安全风险主动警示 平台利用后台运算和数据分析能力，辅助企业建立在线安全生产风险警示制度，对需要管控的风险设定其预警周期、预警阈值，在相关风险出现异常时向企业相关人员、上级监管部门、其他相关方主动推送警示信息。 （3）其他安全生产服务工具 平台从引导企业逐步落实安全生产主体责任的角度考量，设置了应急管理、事故、职业危害防控等相关功能，供企业根据自身实际情况灵活选用 3.3专业力量提供服务支撑 （1）知识体系 为更好的引导企业落实“双控”责任主体使命，平台将安全生产知识库与业务工具、专家支持紧密结合，形成综合知识体系。 （2）在线辅导 平台向企业提供辅助性、引导性的咨询培训服务，企业可以随时随地与在线专家就安全生产管理过程中遇到的问题进行在线咨询，也可以利用平台提供的培训课程对内部人员展开安全生产日常培训。 4.“一支队伍”：组织安全生产专业队伍 （1）共建风险分级分类管控标准 （2）专家服务支撑 （3）专业机构服务
在工作开展过程中，星度网络将整合行业专家、安全生产服务机构、社会商业保险机构等安全生产社会专业力量，建成一支经验丰富、能力全面的专业队伍，在创新型“双控”体系建设中，从风险评估、“双控”标准制定、在线咨询培训、线下实体服务等环节提供专业服务，发挥专业作用。平台将向社会专业力量提供专用的专家客户端，供专家、专业机构接入平台，落实各项服务工作。
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