通过上述框架关系图可以看出,标准化核心要素完美体现了“计划、实施、检查、改进”(PDCA)的动态循环模式,与ISO国际系列标准的管理模式保持了一致性。在整个动态循环模式中,风险管控与隐患排查治理起到了承上启下的作用。经对安全生产标准化基本规范核心要素的分析,其8个一级要素和28个二级要素间的逻辑关系如下图所示: △ 安全生产标准化规范中各级要素之间的逻辑关系 即:以安全生产标准化创建为主,在其过程中开展和融入风险分级管控和隐患排查治理的工作,也就是说双重预防体系与安全生产标准化体系是相互结合的,是一件事情,不应单独运行各自为政。上述情况完全是因为企业没有真正领会国家政策、规范要求,任其发展将会使双重预防体系和安全生产标准化体系这两种体系格格不入、互为阵营,给企业的实施造成诸多困难。最终导致两个体系成为了“两张皮”,不仅无法真正形成安全管理的系统性、连续性、长效性,还打击了企业安全管理的积极性、主动性。然而目前,各企业在实施双重预防体系过程中尚有许多不清晰和困惑之处。首先便是双重预防体系(风险分级管控和隐患排查治理)与新《安全生产法》中明确要强制实施的安全生产标准化体系二者之间的关系,是互有关联,还是各自独立,单独运转?若真是单独运转,那企业岂不是要再次深陷于不同的文件编写、记录台账填写等重复性工作的泥沼无法自拔? |
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