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昨天下午，第八届深圳房地产盛典城市更新专场论坛在深圳大中华喜来登酒店成功举办。此次活动在深圳市规划和国土资源委员会指导下，由深圳市房地产业协会主办。 会议请来了市规划国土发展研究中心总规划师、深圳市城市规划协会会长邹兵，邹总作了《粤港澳大湾区背景下的深圳城市发展与规划》主题演讲。 作为多次参与深圳重大城市规划的权威人士，邹总的发言很接地气，观点既专业又极具前瞻性。 1） 粤港澳大湾区的实质是要帮香港，香港开始发展北部经济带，对接深圳。 2） 港珠澳大桥“双Y”在经济上、可行性上有很大的难度。 3） 深圳基本国情：经济总量大城、人口规模大城、环境容量小市、空间规模小市。 深圳的开发强度已超过香港，很难解决居住、就业、交通问题。发展深圳 东莞 惠州的大都市圈已是大势所趋。 4） 小东进：在龙岗、坪山、盐田、大鹏四区加强公共服务水平，提升新的发展极。 大东进是什么？在深莞惠、汕尾、河源“3 2”经济圈内推进功能和公共服务的共建共享，高标准建设深汕合作区。 5） 大家不要总是觉得，到了南山、福田才是深圳，到了龙岗、坪山也是深圳，整个深圳的范围都是大都市的核心区，这就是大东进的战略精髓所在。 6） 落马洲河套地是深港合作突破口，福田区政府将努力把它打造成，前海之后又一科技高地。 7） 未来可能沿着深圳河发展港深科技创新带，可能出现新的自由贸易区或自由贸易港。 以下是淘房君整理的演讲精华部分。 粤港澳大湾区的实质是要帮香港 香港发展北部主动对接深圳 很有意思的一个细节，大家去看看大会的报告，讲粤港澳大湾区的时候不是放在区域的那一章，而是放在加强祖国统一，维护粤港澳繁荣稳定的部分。 它与京津冀战略、长江经济带战略不是放在一个地方。 粤港澳大湾区的实质是要助港澳的发展，特别是香港的发展面临一个很大的困境。 大湾区的出台是这样很强的一个政治背景。这是和珠江三角洲区域性战略本质的不同。 这是香港2030 发展策略的规划示意图，也很有意思，原来香港是不做发展策略结构图的。 香港有这几个发展带：东部发展带、北部经济带、西部发展经济走廊，北部经济带是很不容易的事，香港新界的北部（深圳河南岸）一直是发展的禁区。 10年前才释放出来，尽管有点慢，但是香港的思路开始向北了，主动对接珠三角的发展，首先是与深圳的对接。 港珠澳大桥双Y难实现 深中通道、深茂高铁连接西岸 一说到珠江口，深圳有很多遗憾的事情。 一个是深中通道，其实是耽误了我们10年，不过现在好歹上马了，2023年能通。 原来在2004年左右有港珠澳大桥的单Y和双Y之争，现在也有一种说法，是不是可以恢复到双Y的一种格局，但是这个在经济上、可行性上是有很大的难度的。 除了深中通道，现在做的是前海连接珠海，至于方式是海底隧道、还是架桥，还没有定，反正是要和珠海发生联系。 因为原来深圳是经过虎门到中山，或者是从蛇口到珠海、中山，现在通过深中通道直接到中山，珠海也有了迫切的对接意愿。 另一个是深茂高铁，它经过南沙到我们的空港地区、深圳机场。是从湛江、茂名的高铁过来，以后我们到湛江就是一个直达的通道。 它弥补了深中通道只是公路桥，不是铁路桥的缺憾， 大家可以预计，深中通道开通后，是否会大大改善东西岸的交通呢，肯定有，但是它很难建立起深圳和中山的通勤联系。 如果大家住在中山，在深圳就业，每天开车上下班，你不知道桥的收费情况，另一个就是路况。所以要有大批量的快速轨道，才能解决深圳和西岸交通一体化的问题。 深圳开发强度已超香港 未来深圳都市圈大构想 深圳基本国情：经济总量大城、人口规模大城、环境容量小市、空间规模小市。 因为深圳就是从宝安县的基础上发展起来的，现在成为了超大型的城市。 那么超小的地盘、超大的城市，空间资源的短缺和发展需求的旺盛，面临巨大的矛盾，城市更新如火如荼的根本原因，是因为这个现实的约束所在。 对比其他城市，北京、上海都在控制人口，深圳实际人口已经2000万。 东京有首都圈、都市圈，东京都市圈面积16380平方公里，大概3760万人，东京都面积2188平方公里，人口1313万人。 东京都的面积、人口和深圳相似，它的辐射范围可以到筑波科技城等。 我举这几个例子是想说，深圳目前的空间格局很难解决我们的居住、就业、交通问题，也不符合世界超大城市的发展规律。 大家看这个数据，深圳的开发强度是1.09，香港是0.97，深圳超过了香港，而很多人认为香港是开发强度最大的城市。 交通拥挤的根源是中心城区功能过于集中，职住分离加剧。 国际大都市以50公里辐射 深圳大都市圈覆盖东莞全部、惠州部分 按照国际大都市的发展规律，在区域空间扩张和功能组织过程中，高效经济的时空距离是50公里。 我么可以构想下深圳大都市圈，是以深圳为核心。深圳本来就是从惠州划出来的，宝安县最初就是从惠州来的，所以深惠同根。 深圳 东莞 惠州面积是15800平方公里，与东京都的面积惊人的相似，实际人口约3300万，这可能是未来大的都市圈构想。 深圳大都市圈如以50公里划范围，可以涵盖东莞的全部，和惠州的部分地区，服务人口2500万人，面积7000平方公里。 东进不只是龙岗坪山 深圳每块土地都是核心 所以为什么要东进？东进战略是拓展多向“东进”轴带，疏解人口、产业和城市功能。 很多人认为东进是仅仅发展龙岗、坪山、盐田、大鹏四区，那是没有意识到深圳是要发展大都圈的主题战略精神。 小东进：在龙岗、坪山、盐田、大鹏四区加强公共服务水平，提升新的发展极。 大东进是什么？在深莞惠、汕尾、河源“3 2”经济圈内推进功能和公共服务的共建共享，高标准建设深汕合作区。 这个是什么概念呢？大家不要总是觉得，到了南山、福田才是深圳，到了龙岗、坪山也是深圳，整个深圳的范围都是大都市的核心区，这就是大东进的战略精髓所在。 深港进入深度融合期 落马洲港深科技园是重要突破口 深港共建世界级国际都会，我们有很好的基础，无论是高铁、轨道、发展轴线等，都和香港联成一个整体。 罗湖-福田中心有广深港高铁，东部的通道和香港核心区联系，西部继续和东大屿都会区构成重要的发展走廊。更重要的是香港在发展北部经济带。 现在的重要突破口是，深圳和香港共建落马洲港深科技园，这是达成高度共识的深圳重要的发展阶段。 对深圳来说，广深港创新走廊最重要的一点，就是和香港联系了起来，深圳的战略地位提高了，重要的节点就在落马洲河套地区。 福田区政府积极在和香港更紧密的合作，希望打造成为前海之后新的科技创新地，为商家带来很好的发展机会。
可以进一步设想，落马洲港深科技园只是一个序幕，沿着整个深圳河“一河两岸”发展港深科技创新带，是我们更大胆的畅想，可能有新的自由贸易区或者自由贸易港。 沿着深圳河，在粤港澳大湾区大框架下，有所突破有所创新，构筑一个新的市场合作重要机制。 |
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