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作者：江门市委党校 李向军 来源：江门日报 添加日期：12年05月14日
中山市经济发展的最大特点是以专业镇为依托的特色产业集群。改革开放30多年来，中山以全省1%的国土面积、不到2%的户籍人口，建成了珠三角地区产业集群最为密集的城市，古镇灯饰、小榄五金、沙溪服装、大涌红木家具、黄圃腊味等集群品牌已家喻户晓。目前，该市拥有国家级产业基地27个，省级技术创新专业镇15个，省级产业集群升级示范区8个。“十二五”时期，中山将产业集群升级创新作为构建现代产业体系的核心，大力推行产业集群联盟标准，构建产业创新平台，推动“中山制造”向“中山创造”、“中山服务”转型，“中山产品”向“中山质量”、“中山实力”升级。 【基本经验】 制定实施特色产业集群联盟标准 中山中小企业众多，为引领企业之间规范、有序竞争，提高产品质量，促进企业良性、错位发展，中山瞄准一些尚未建立国家、地方或行业标准的优势产品，采取自愿结合的形式，将行业内的企业聚集在一起，制定和实施特色产业集群联盟标准。通过几年的努力，该市逐步建起了“政府+行业协会+企业”制定和推广联盟标准的模式，先后制定并实施了24项产业集群联盟标准。在联盟标准的制定和实施过程中，中山不仅致力于以标准为纽带促进各企业变分散发展为整体发展，促进产业借力联盟标准脱胎换骨，而且还着眼于提升产品质量水平，体现出标准的先进性，并尽量与国际先进技术水平接轨，促使企业迈向高端制造和精品制造。 1、构建产业技术创新平台 产业集群持续发展和不断升级的根本动力在于技术创新。针对优势传统产业和高新技术产业，中山不断加大政府投入，积极搭建创新平台。一是构建区域共性技术创新服务平台。目前中山已建成小榄五金行业技术中心、古镇照明企业技术中心、南头家电企业技术中心等11家区域性行业技术服务中心，为中小企业提供技术咨询、产品开发、检测认证等服务，成为提升产业集群高效创新的平台。二是扶持龙头企业创办研发中心。主要采取技改贴息的方式投入资金激励，支持企业建立技术研发中心，目前该市共有各级工程技术研发中心150多家。三是不断加大财政对产业集群技术创新的支持力度。近年来，该市每年拿出1000万元作为专业镇发展的专项资金，主要用于产业技术创新服务平台的建设。 2、实施区域品牌发展战略 建立和发展区域品牌是中山产业集群升级创新的重要途径。其主要做法如下：一是大力实施企业名牌战略，即通过培育名牌企业来树立区域品牌。目前，中山累计获得国家、省名牌名标、免检产品342个，赢得“中国品牌经济城市”美誉，为打造区域品牌迈出了坚实的一步。二是设计和注册“集体商标”。在引导产业集群内企业争创名牌名标的基础上，鼓励、支持和指导以镇的名义或市的名义申请“集体商标”。三是通过专业会展树立和宣传区域品牌。通过举办国际休闲服装节、国际灯饰博览会、国际电子技术和产品展览会和等专业会展提高产业集群整体知名度，扩大区域品牌的影响力。四是不断加强产业集群的标准化管理。通过系统完善的标准化管理，来规范、提高产业集群企业的产品质量、生产管理、销售服务、形象标志、人员培训以及原材料采购的行业标准，以此提升产业集群区域品牌的市场形象和社会形象。 3、推动产业链延伸 为促进产业集群组织优化和服务社会化，中山高度重视将产业链延伸到研发和销售环节，近年来逐步实现了四个延伸：一是将主导企业的质保体系延伸到配套企业，提高配套协作企业的产品质量，促进产业链协调发展。二是把产业链从产品制造过程逐步延伸到产品设计、原材料供应、生产、销售、服务的全过程，既注重和引进核心龙头企业，同时积极引进和培育为核心企业配套的企业，增强产业链的配套能力。三是鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群和产业链中，在集群内建设技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训中心，帮助企业制定实施高质量标准，提高产业集聚的层次。四是促进产业流通环节发展，不断加强专业市场建设和专业化流通体系建设，大力发展现代物流业，以大流通带动产业链延伸。 4、培育发展新兴产业集群 以高新技术和健康环保为特征的新兴产业集群为中山产业集群升级创新提供了新的动力。近年来，中山紧紧抓住发展电子信息、健康医药、精细化工、新能源、新材料等高新技术产业，引导生产要素向产业基地和产业园区集聚，着力构建特色鲜明、配套完备的新兴产业群。一是大力发展装备制造产业集群。以火炬区为依托，着力培育节能装备、纺织机械、海洋装备和汽车配件四大产业集群，并在此基础上积极引进相关联中小企业，打造具有一定经济规模的高端产业集群。二是促进健康科技产业集群提升发展。主要是着力发展好“国家健康科技产业基地”、“中国化妆品之都”和“华南现代中医药城”三大主要板块，高标准树立中山产业集群发展的新品牌、新形象。三是积极发展游戏游艺产业集群。以港口镇为依托，致力于将该镇的“中国游戏游艺产业基地”打造成集制造、交易、展示、研发于一体的产业发展平台，为中山经济发展注入新的活力和动力。 【启示】 政府和企业要认清“角色” 产业集群的升级创新离不开政府的引导和扶持。同时，面向市场自主创新是企业良性发展、做大做强的内生动力，也是提升地区产业竞争力的核心力量。中山产业集群升级创新的基本经验告诉我们：政府对产业集群及其内部企业适时有效的规划、引导和服务，必将推动产业集群发展，而唯有源源不断的创新能力和创新成果，才能保证产业集群高标准、高质量地立于市场竞争不败之地，实现集群与企业双重的“脱胎换骨”。 政府：发挥规划、引导和服务作用 在政府方面，一是合理制定产业集群发展的战略规划，明确发展的重点和方向。江门要高度重视新光源、新能源和高端装备制造三大千亿元战略性新兴产业的统筹规划，聚合具有江门特色的大产业、大项目、大集群，加快转型发展，谋求争先进位。二是高标准、有目标地吸引那些具备产业带动优势与有产业关联效应和有配套协作功能的项目进入产业园区，以促进特色产业园区聚合发展，优化集群创新能力。三是大力扶持产业链向上下游延伸，积极引导集群内企业提高产品质量，制定实施产业集群联盟标准，以高标准、强质量再造江门产业集群新优势。四是在政策允许的前提下，通过多项优惠措施扶持中小微企业发展，优化集群内企业的生存空间。五是加强产业集群区域品牌建设。一方面要支持、扶持集群内企业努力打造自己的牌子，扩大产品市场占有率；另一方面要通过财政投入、政策支持、专业会展等方式积极打造产业集群区域品牌，树立宣传“江门质量”，制定实施“江门标准”。六是把吸引和留住人才作为产业集群升级创新的重要任务，确保产业集群健康成长具备持续的人才支持和技术支撑。 企业：面向市场自主创新是关键 在企业方面，一是要着力发挥大企业、龙头企业的核心带动作用，不断提高技术创新能力，加快重大关键技术研发和产品研发，争取参与实施国家、省、市级的技术创新工程，力争将骨干大型企业研发高地的作用发挥得淋漓尽致。二是要建立健全科技创新体系和科研管理制度，完善企业科技投入保障机制，并争取与市内外高等院校和科研机构建立各种形式的产学研联合基地，不断促使产品质量标准升级，增强企业市场竞争能力。三是中小微企业之间要不断加强合作创新的意识和能力。中山产业集群内部的众多中小微企业之间不断加强合作，大力发展公共技术服务平台，努力制定、实施、提高集群产业联盟标准，密切关注最新技术发展动态和市场需求变化，切实提高集群企业对环境的动态适应性。这种做法很值得江门企业学习、借鉴。 |
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