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时值7月，离全军首批现役干部转改文职人员宣布命令的时间（8月1日），已越来越近。然而，听一些朋友说，在首批“现转文”人员中，已有一部分人出现了思想波动，有的甚至已经递交了“放弃转文”的申请。剑心以为，虽然首批“现转文”人员数量不多，但如果不及时关注、疏导，并想办法化解矛盾、解决问题，恐将影响军心士气和部队安全稳定。并且一旦在首批“现转文”工作中出现问题，必将有碍于文职制度后续的推进和落实。故，不可不察也。
【首批现转文人员思想波动原因分析】
一是部分地区宣传的“现转文”优待政策无法及时兑现。由于“现转文”政策对于现役军官而言是一个让“人往低处走”的政策，且在动员转改之初，大量配套政策并未出台，政策未知性大，吸引力低（不少单位在首次现转文摸底时，无一人愿意转改）。因此，不少单位为了完成上级分配的指令性转文任务，不得不协调地方出台优待补偿政策。甚至一些地区在政策未出台时，就给现役干部画饼许愿（如：以正在送审稿的方式向大家承诺），承诺了转文后的大量“好处”，如：发放一次性补助金、安家费，家属随迁随调安排工作，子女入学入托，可优先购买当地经济适用房，可享受地方目标考核奖，可追加15天假期，任现职满3年的可提一职安排，等等。然而，截至目前，有相当一部分单位未能兑现当初的这些承诺，有的连正式文件都没有一个。因此，不少“现转文”人员担心这些承诺根本兑现不了，并且大家担心一旦文职命令宣布后，自己就成了待宰的羔羊，任人宰割了。
二是在一些单位出现了文职人员“低人一等”的情况。具体表现为：现役人员工作少，正常下班，而文职人员工作多，天天加班。有的单位甚至出现了，领导刚给现役干部安排完工作，现役干部就把工作又推给文职人员的情况。这极大地影响了首批“现转文”人员的工作积极性，极大地伤害了大家的感情。
三是在一些人员较少的单位，文职人员工作值班压力巨大。这个问题在省军区系统较为普遍。不少冷门、艰苦、经济不发达地区的军分区、人武部，改革期间，人员是越走越少，工作、值班压力巨大（文职人员属非现役人员，参与作战值班和仓库值班本就违规），有的甚至天天值班（大城市，文职人员到位多的单位则不存在此问题）。显然，如此工作状态和文职人员的身份定位和工作职能明显不符，并且大家都清楚该问题在短期内无法得到有效解决。因此，这样的困境和现状使得转文至这些地区的战友苦不堪言。
四是关于转文待遇保障结算等问题疑惑多矛盾大。由于在转改政策宣讲时，上级基本都是在宣传转文职的优点和好处，却并没有完全把文职政策的所有条款向大家解读到位，更不会把劣势和缺点提醒给大家，加之，一些单位并未组织所属人员认真学习过有关“现转文”的法规政策和配套条款（包括转文后出台的），因此，不少“现转文”人员对转文后的经费结算，待遇保障并不清楚，一知半解。比如，现今最为突出的一个矛盾，就是大家很不理解，明明转文人员已经退役了，为什么大家的公积金和住房补贴要实行挂账管理，而不能拿到手。如果要到退休、辞职或被辞退时才能拿出来，一方面这些钱会贬值很多倍，另一方面，这些钱也无法解决大家的燃眉之急（如：买房、买车、还贷款等），这样的政策设计让大家有些不可理解。如果不把这些问题解决好，很难让首批转文人员安心尽心工作。
五是一些单位对文职人员的使用管理较为“混乱”，让人缺乏“安全感”。主要表现在不按编制岗位使用文职人员，以及安排工作。没有明晰的文职人员职责要求和使命任务。缺乏文职人员管理的相关法规文件。缺少对文职人员的人文关怀，等等（各地情况不同，差异较大）。让文职人员看不到下一步的出路和活法！
【有关建议】
首批“现转文”人员本就为军队改革做出了牺牲贡献，尤其是对那些已达到自主和转业条件，单位却只准转文，不准转业和自主的人来说，大家可以说是为了服从改革才选择转文的，（当然，大家也综合了自己和家庭的实际情况），因此，剑心以为，无论从什么角度来说，都决不能让首批转改人员吃亏受屈。 故，建议军委机关有关部门能在7月中旬前，尽快摸排统计一下全军首批“现转文”人员的思想状况和现实困难，并采取适当方式解答和解决转文人员提出的问题，回应大家的关切。 尤其是对政策上一些不合理的规定和大家合理的诉求，要及时妥善地予以研究破解。 对于承诺给大家的优待，要督促单位和地方尽快落实，若不能落实，则要及时准确向当事人回复。 对于未能兑现承诺的单位，应当给“现转文”人员一个再次选择的权利（毕竟绝大多数人是看着优待转的，而不是看着文职条例和转改意见转的）。 此外，在转文命令宣布前，应当明确哪些工作不应交由文职人员负责，哪些工作可以由文职人员处理，使大家大致知道自己的职责范围。否则，任由这样的情况发展，必将给首批“现转文”人员带来伤害，给部队带来不稳定因素，影响改革推进和文职制度落实。剑心提醒某些人：切莫为了好大喜功，只求快，不求好，只求干，不求稳，从而给改革埋下地雷！ |
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