为了确定西北方面交货地点,中苏双方反复磋商。最初苏联要求在兰州交货。兰州系抗战大后方的交通枢纽,不仅地处甘新公路的咽喉要冲,同时离日军侵略的主要战场较远,并且驻扎有防空部队,因而具备成为易货物资集散地的条件。对此,时任国民政府交通部部长的张嘉璈提出了不同的意见,认为交货地点选在甘肃新疆边界更为适宜:“一、交货地点如为兰州,苏方人员势将来往于兰州与中苏边境之间,地区既广,防范难周。苏方人员或难免利用运输车辆夹带物品。二、兰州至新疆边境一带,系属交部西北公路局管辖,若允俄人深入接运货物,管理上容有困难。三、兰州以西路面不平,资源委员会行车勉可对付,苏方卡车内驶恐多烦言。四、兰州至新疆边境途中食宿设备极为缺乏,俄人往来必感不便,且言语不通,应付为难。倘因细故致伤感情,似非所宜。”最终经双方磋商,将交货地点定于甘肃与新疆交界处的猩猩峡。
对苏易货的运输重心由西南海路改易西北陆路后,运输过程并非一帆风顺,遭遇了运输效率低、严重缺乏运输工具和燃料等等问题。
中国的钨、锑、锡等矿产品,多产自广西、云南、湖南、江西等省,距离西北甘肃、新疆不仅路途遥远,沿途路况亦十分艰难。矿产品从重庆运至猩猩峡,全程近6000公里,有时须历时半年方可到达。由于严重缺乏运输车辆和燃料,致使汽车运输困难,国民政府惟有依靠民船、大车、骆驼等传统运输工具配合进行运输,但辗转费时,效率亦低,甚至出现矿品历时三月仍未到达的情况。