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郭洪涛（1909—2004），原名郭鸿恩，曾用名郭慧卿、孙耀祖，陕西省米脂县人。抗日战争时期曾任中共山东省委书记、中共苏鲁豫皖边区省委书记、中共中央山东分局书记。 1925年五卅运动时，郭洪涛加入中国共产主义青年团，同年冬转为中国共产党党员，先后任榆林中学学生会会长、中共特支书记、榆林地委组织部部长。1927年赴太原考入山西省国民师范学校，与党组织接上关系，继续从事中共组织的活动。1927年冬，由于叛徒出卖，郭洪涛被反动政府逮捕，经受了严刑拷打，坚贞不屈，保护了组织的机密和人员的安全。1933年夏，郭洪涛出狱后到了北平，同党组织接上了关系。12月，中共中央驻北方代表派其回陕西担任陕北特委组织部长。郭洪涛参与领导了创建陕北红军和陕北革命根据地的工作。1934年7月，陕北红军游击队总指挥部成立，1935年2月后，郭洪涛任中共西北工委组织部长、秘书长，陕甘晋省委副书记。 中共中央和中央红军经过长征进入陕北后，郭洪涛先后担任中共西北革命军事委员会委员、中央军事委员会委员、陕北省委书记、中央组织部副部长、陕甘宁边区党委书记兼绥德地委书记。在此期间，在中共中央的领导下，郭洪涛积极领导开展筹粮筹款、改编地方游击队为主力红军、发动群众参军等项工作，在短短的几个月内就扩大红军近万人。 1938年2月，中共中央研究决定，派郭洪涛率一批干部到山东，以加强山东抗战领导力量。1938年5月20日，郭洪涛率领近50名军政干部，携带两部电台到达泰安县南上庄山东省委驻地。21日，省委召开干部会议，郭洪涛传达了中共中央关于建立抗日根据地的指示，作了《为创建山东抗日根据地而奋斗》的报告。报告强调建立和加强地方党组织，普遍建立群众抗日武装，广泛建立抗日民族统一战线，把自卫团、救国军等各种名义的部队改变为八路军，在山东各地创建抗日根据地。经过会议讨论，制定了《发展和坚持山东游击战争的战略计划》，报中央批准后实施。这次会议确定了山东的战略计划，为此后坚持山东抗日游击战争和创建山东抗日根据地起到了重要的指导作用。会后，按照中共中央决定，重新组建了山东省委，郭洪涛任书记。 1938年5月下旬，中共中央根据徐州失守后八路军准备向苏、鲁、豫、皖四省敌后挺进的战略部署，将山东省委扩大为苏鲁豫皖边区省委，郭洪涛任书记。郭洪涛到达山东后发现，抗日战争全面爆发后，山东各地的共产党员响应党的号召，参加了抗日游击队，甚至有的地区的党员全部参加了游击队，使地方党组织的力量减弱，影响了抗日游击根据地的建设。针对上述情况，郭洪涛首先加强了地方党组织的建设，从各部队中抽调许多党员骨干回到地方，并根据斗争形势的需要，恢复、重建和调整了各地党组织。到1938年底，先后调整建立了清河特委、鲁西特委、鲁西北特委、鲁东南特委、淄博特委，充实了胶东特委。撤销了苏鲁豫皖边区特委，相继成立了苏鲁豫、鲁南、苏皖3个特委。同时，由省委直接选派干部建立了11个县委。 1938年10月，广州、武汉失守，抗日战争进入战略相持阶段。中共中央为了贯彻“巩固华北”的方针，不断加强山东党政军领导力量。12月，中共苏鲁豫皖边区省委扩大为中共中央山东分局，郭洪涛任书记，张经武、黎玉为委员。1939年3月，陈光、罗荣桓率八路军一一五师主力挺进山东。5月，为加强对八路军在山东和苏北部队的统一领导和指挥，中央决定徐向前、朱瑞来山东组建八路军第一纵队。同时决定山东分局扩大为苏鲁皖分局，郭洪涛任书记。 山东分局成立后，根据党的扩大的六届六中全会通过的《关于各级党委暂时组织机构的决定》，对各级党委所担负的工作区域依照敌情、地形及战略关系与行政区划重新进行了划分，在有关特委及其他党组织的基础上，陆续设立了党的区委员会:撤销胶东特委，成立胶东区党委；在鲁西北、鲁西、泰西特委的基础上，成立鲁西区党委；以洪泽湖为中心，建立苏皖区党委；撤销苏鲁豫特委，成立苏鲁豫区党委；为加强和统一对整个沂蒙山区的领导，应对日军对鲁中地区的疯狂“扫荡”，成立了第一区党委（又称大鲁南区党委）。党的区委员会之下，设立了地委、县（工）委、分区委。 党的各级领导机构的调整和健全，使党对根据地的领导有了可靠的组织保证。到1939年8月，山东抗日根据地共产党员发展到5.15万余人，各地相继成立了农民救国会、工人救国会、青年救国会、妇女救国会、抗日自卫团等抗日群众团体。党组织的加强和发展，对开展山东游击战争，创建山东抗日根据地起到了决定性作用。 在对党组织加强领导的同时，郭洪涛加强了对军队的建设和领导。山东各地组织发动的抗日武装，在创建之初没有统一使用八路军番号，名称不一。这既不利于扩大共产党和八路军的影响，又不利于党对部队的领导。 郭洪涛刚到山东，就与时任省委代理书记的林浩商定：将党领导的山东境内的十几支抗日武装部队，统一使用八路军番号，以各游击队为基础组成支队，调整和加强党对各支队的领导。郭洪涛的意见得到了中共中央的批准。为保证党对部队的绝对领导，以郭洪涛为书记的边区省委对游击队进行了初步整编。一是充实健全了省委及其所属各特委的军事部，强调要把所属部队逐渐培养成主力部队。二是将中共中央派来的两批有丰富作战和建军经验的红军干部分配到各支队担任领导职务，调整和配备了各级骨干，建立加强了党的组织。三是改造了一些不巩固的部队。四是对部队的思想、纪律进行整顿。这次改编，成为加快山东人民抗日武装由初创向正规化建设迈进的一个重要起点。 1938 年12 月27 日，为了改变分散在各地的抗日游击队各自为战的状态，进一步加强对各地部队的统一领导和指挥，按照中共中央的决定，在沂水成立了八路军山东纵队，并对各部队进行了统一整编，使分散在各地的游击队成为在战略上统一指挥的游击兵团。 山东各游击部队在山东省委、苏鲁豫皖边区省委和山东分局的领导下，主动出击， 给日伪军以巨大打击。从1938 年5 月到1939 年6 月，山东游击部队和山东纵队作战540 余次，毙伤日伪军1.4 万余人，缴获轻重机枪60 余挺、迫击炮12 门、步枪1700 余支、电台7 部。这些战斗不但沉重打击、消灭与削弱了日伪军，而且扩大了共产党、八路军的政治影响，改善了装备，在全省范围内创建了初具规模的抗日根据地和广大的游击区。 1938 年9 月下旬，省委在沂水县岸堤召开县委书记联席会议，郭洪涛在会上作了题为《目前战争形势及我们的当前任务》的报告，强调“坚持苏鲁豫皖边区游击战争的关键，在创造敌人后方巩固的根据地”。这次会议加快了创建根据地的步伐， 到1939 年初，在胶东、鲁东南、清河、鲁中、湖西、鲁南、泰西、鲁西北、冀鲁边等地建立了十几处抗日游击根据地。这些根据地的创立，标志着山东抗日根据地已初步形成，使共产党领导的山东军民的敌后抗战有了立足之地。 山东抗日根据地初步建立后，以山东省政府主席沈鸿烈为首的国民党顽固派，积极执行“溶共、防共、限共、反共”方针，对共产党领导的抗日民主政权的建立和根据地的发展进行百般阻挠，致使山东的抗日民主政权建设出现了徘徊局面。1939 年四五月份，中共中央连续给山东发来指示，强调必须加强根据地政权建设。郭洪涛认真执行贯彻中央的指示，与山东分局其他领导人一起，一方面教育干部端正对政权建设的模糊认识，一方面派出干部去各地组建县、区、乡抗日民主政权。6月，日军对鲁中进行大规模“扫荡”，国民党地方政权纷纷垮台。山东分局抓住这一时机，发出《关于恢复县区乡政权之指示》，要求在原政权被破坏的地区，均要恢复共产党领导的政权机构。到10月，山东抗日根据地内建立了32个县抗日民主政府和大批区、乡抗日民主政权。 为了解决抗日根据地干部缺乏和提高已有干部的素质和水平，省委于1938年6月建立了山东抗日军政干部学校（又称岸堤干校），在郭洪涛任职期间，干校开办了五期，培训学员3000多人。11月，省委又建立了党校，郭洪涛兼任校长，不但在人、财、物等方面给予大力支持，而且经常前去作报告，甚至给学员上课。这期间党校共培训干部600余人，解决了抗日根据地急需的领导骨干。 随着抗日根据地的建立，山东分局逐步展开了根据地的各项建设。在财政经济方面，要求取消苛捐杂税和摊派制度，建立统一的、有计划的供给制度。随后又统一实行了财产所得累进税制度，有效地团结了各阶层人士积极参加抗战。在生产建设方面，大力发展军工生产，创办织布、制鞋等小型工厂，开办煤矿、金矿等，对保证军需民用发挥了重要作用。 在加强抗日根据地建设的同时，郭洪涛按照中央指示，领导各级党组织不断开展抗日民族统一战线工作。重点对国民党第十军团军团长石友三、国民党鲁苏战区总司令于学忠、山东国民党第三区行政专员兼保安司令张里元、开明士绅万春圃、梁竹航等进行了统战工作，团结了一些地方实力派和民主人士，争取了东北军中立，发展了五十七军一一一师师长常恩多加入共产党。同时，对国民党顽固派沈鸿烈、秦启荣等人的反共活动进行了坚决打击。通过对各种抗日力量的团结争取和对顽固派的坚决反击，巩固了抗日民族统一战线，稳定了山东的抗战局面。 1939年10月，郭洪涛当选为中共七大代表，与八路军山东纵队指挥张经武一起率山东代表前往延安，离开了山东。 中华人民共和国成立后，郭洪涛先后任铁道部副部长、国务院第六办公室副主任、国家经委副主任、国家能源基地规划办公室主任、中共中央顾问委员会委员。2004年3月12日病逝。（臧济红） 浏览：17次
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