浅谈责任区督学工作

    实行责任区督学制度是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，规范办学行为，全面实施素质教育，全面提高教学质量的根本保障。开展教育督导目的是依法对责任区内学校的教学工作进行监督、检查、评估、指导，以保证国家教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
    我县实施责任督学挂牌督导制度以来，作为一名县教育督导委员会聘任的兼职督学，我始终参与此项工作。通过两年来我对督学工作的观察、了解和亲身体验，对督学工作也有了一些新的认识。现结合几年来的督导工作实践，就责任区督学工作谈几点粗浅的看法，不妥之处，敬请批评指正。
    我县各督学责任区所辖学校，区内学校办学规模、办学条件差不多，但地理位置、教育发展水平差异较大，有的学校在学校管理和教学上都还存在不少矛盾和问题。主要表现在：教育发展不平衡，部分学校教师参与教学研究氛围不够浓厚，师资老化，改革力度不大，教育教学效率成效不明显；有些学校管理粗放，管理方法、管理制度简单，学校缺乏生气，制度挂在墙上，摆在眼前，却没有落到实处；课程方案落实不到位，部分学校因缺乏专业教师，音乐、体育、美术课程被其他学科随意挤占，难保授课质量；教学常规管理不到位，课堂随意性强，更有跨学科代课教师索性不备课。作为责任区督学，如何发挥自身的教育督导作用，促进责任区学校优化管理、规范行为、全面实施素质教育、全面提高教育教学质量呢？通过几次的深入了解，本人认为要从以下几方面入手：
    一、学习好，培训好。
    全面了解督导评估工作的性质、意义，掌握教育督导的理论与技能，熟悉教育督导的程序与方法，为从事教育督导工作打下理论基础。我们虽然举办自训短期集体培训、以会代训等，帮助上岗人员熟悉了督导规定要求等，但由于多种原因，上级部门负责组织的培训有时不及时，这就要求教育行政部门，主动采取其他措施。譬如，送外地参加培训学习、到教育督导工作搞得好的县学习取经。是提高监督、评估与指导能力。
    二、深入学校，掌握实情，完善被督导学校档案。
    要了解各校基本情况，可制作《责任区学校基本情况登记表》，由责任学校认真填写，然后各责任督学深入学校核实并认真调研，摸清各校实情，便于今后工作开展。
    三、制定切实可行的工作计划，明确每个时段的工作任务。
    教体局每年初要提前制定全年工作计划，提出工作要求。各责任区对照总体计划，细化工作内容，让每位督学明确什么时段做什么，怎么做，确保督学工作务实有效。
    四、重视责任督学在督学过程中的问题清单。
    在每次督学过程中，总能发现有的学校存在一些问题与困难。这些问题与困难有的属于学校自身因素造成的，有的属于上级有关部门未能做到的。所以，对于督学过程中发现的问题与困难，教育主管部门要及时梳理归纳，存在问题严重的给于通报，学校工作中的困难，能解决的安排解决，不能解决的给学校一个问题解决方案，从而树立督学工作的权威，使督学有权可使，有据可依，被学校接受和认可，以便于工作的开展。
    五、严格纪律，实行双向问责机制。
    凡是督学监督出的问题，无论大小一律对相关责任人进行正向问责，从而在根本上杜绝揣着明白装糊涂、不作为或慢作为现象；同时，凡是因失职、失察，造成有问题没被发现，或发现问题不反馈、不处置，则要对督学进行逆向问责，轻者考核扣分，通报批评，重者取消资格，依法依规追究责任，从根本上解决工作中出现的方方面面的问题，使督学真正常态化地落到实处。
    六、落实好专兼职督学的经费保障。
    目前，我县的督学大部分为兼职，各自都有自己工作。现行情况下，如果经费保障不能得到落实，待遇就得不到落实，兼职督学履职也就很难尽职尽责。经费由县政府拨到县督导办，县督导办可对全县专兼职督学工作开展情况进行考核，根据考核结果下拨工作经费（如交通、通讯、车旅、午餐等），真正落实专职督学的工作待遇，改善工作条件，让督学感到权利和责任对等。
    总之，督学责任区工作仍处于尝试探索阶段，需要学习和完善的地方还很多，需要我们不断地尝试、探索、总结经验，让我们一起努力。