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选择承包商是业主管理施工项目的第一个决策，其重要性是人人皆知的。但是，某些项目法人就把事情的重要性搞混淆了。他们只把它看成是一个工作大忙的时候到了，但作为项目法人在建设中的主导地位应该力抓什么都不清楚，这就太不应该了，甚至是大错特错。 业主方在招投标活动中的主要作用何在 1、招投标的程序
以上16个程序是必须经过的，但以第九条为界，前9个程序是在营造竞争环境，后7 个程序则在优选承包人。这就是项目法人要掌握的重点和目标，并在这里发挥主导作用。 先从前9条说起，其实重要的是第三、第四和第八、第九个程序。第三个程序是发布招标信息。这句话说俗了，就是做广告，即广而告之，让所在地区的承包商都知道，某某项目施工要招标了。不仅如此，业主在广告词里就含有浓厚的招揽竞争意识，如它在广告词里告诉承包商们该项目的投资来源，如世界银行贷款，一定要讲明这一点。因为承包商们的经验告诉他们，凡世界银行贷款项目的建设资金，首先是落实有保证，其次是支付一定会及时而不拖欠。因此,凡有几个项目，时招标时，承包商首先是选世界银行贷款的项目，包括工程的性质、分标，以及多个标^中标的优惠等。这都是在招揽、吸引承包商们多投它的项目，有更多承包商前来投标，这就是竞争的先决条件，而且有许多著名的承包商们参与投标，更会使这场商业竞争众目所望。 业主方在招投标活动中的主要作用何在 第四个程序是发布资格预审文件，这也是很重要的，不是发布而是内容的编制。也就是说根据本项目的情况编制资格预审的要求，资格严了，会减少入围者，削弱了竞争性；资格松了，入围者多了，但因来参与竞争者的素质低了，如由国际性降到了国家级，这也是减弱了竞争性。因此，要经过调查研究，作出合适的预测，才能确定符合竞争的标准，这样营造的竞争环境是招标投标的高水平。 2、项目法人应当掌握的主导方向和作用 现在，我国的有些工程招标不作资格预审，而是用投标施工企业的企业等级，例如，一级施工总承包资质就替代了资格预审,可直接购买招标文件。笔者认为这是错误的，是违背14号令的(这是部门法规），是蔑视了竞争环境。 承包商们一旦提交了投标文件，就开始了优选承包人的阶段，首先是评标工作组和评标委员会，对投标文件进行全面审查，审查所有投标文件的符合性和响应性，对承包商的资格进行后审，对承包商的评标价的计算、确定和排队，对承包商的施工方案、施工组织设计及技术性细则进行审查。在此基础上，由评标委员会选定中标候选人并确定第一名、第二名、第三名的名单。评委会评标的这些内容、方法、步骤都是招标文件《投标者须知》中告诉过投标人的，都是公开的。 优选中标承包人的第二个步骤是业主选定中标承包人，这是在评委会推荐的第一、二、三候选人名单上选定的，当然业主还另有对承包人调查研究的补充材料。业主选定名单前，他肯定要有承包人研究的补充材料，要同业主的领导班子研究过的，而且要说明选这个承包人中标的理由和要向上级报告的材料，所以业主的优选也决不是一个或两个人的决策，而是一级领导班子的决策。 业主方在招投标活动中的主要作用何在 按照程序，业主优选完后，应立即向主管部门提交招标的书面总结报告，在这个报告中，肯定会有中标结果的内容和中标承包人情况的介绍。主管部门负责人看了报告，总得有个态度，至少也得问一问，有个批复或口头的说法，即使不回答也说明了上级领导没有不同的意见。但是笔者相信，在一个地区或部门，这也算是件大事了，他一定会问，且会提出选择性的意见，他即使同意业主的报告，这也算是经过更高层次的优化选择了。向上级报告过后，如果上级没有不同的意见，就可以进行下个程序的工作了，即可以向中标承包人发布中标通知了。这里有一个问题值得讨论，即先发中标通知书好还是先发意向性中标通知好。14号令没有说可以先发意向性中标通知，但是，笔者以为先发意向性中标通知为好。所谓意向性中标通知不是中标通知，因此没有法律效力，凡合同谈判达不成协议，可以另换一个中标候选人。这很重要，合同谈判达不成协议，意味着业主和承包商对一些合同中的重要问题看法不一致，那怎么能合作到工程施工竣工？因此就要换一个能够合作到底的承包人。在这时，意向性中标通知的优点就显现出来了。此外，意向性中标通知还有它另外的好处是，在决定性问题上，会对承包商起到约束作用。因为如果承包商在合同预谈判过程不对其行为进行约束，是会遭到惩罚的，他也会知道其利害。待到谈判结束，没有分歧的时候发中标通知，并到履约保函寄来后，再签署协议书。就此招标工作结束。然而,对于意向性中标通知，笔者认为这仅仅是个方法问题，在不影响评标原则下，是可以这样做的。不过在做之前要请示一下主管部门就更好了。 3.结语 这就是招标过程两大阶段工作中，作为项目法人应当掌握的主导方向和作用。如果不掌握或者忘记了，就会犯各种可能的错误。最易犯的错误不会是严重错误，而是普遍性错误，就是人云亦云，走走过场，选定了承包人，保了工作，也保了自己，这是毫无创造性的工作。希望项目法人不要这样，要为社会主义的市场经济作点贡献，这是责任历史地落到项目法人的头上了。 建筑市场与交易网致力于打造建设工程行业招投标综合门户，业务覆盖招标公告,中标公告,变更通知,VIP项目,拟建项目,在建项目...等等，为各级政府采购、招标代理机构、招标企业、供应商提供全面的建设工程招投标服务，以整合共享资源、统一规范标准、招标投标配套服务为重点的互联网公共资源交易服务平台。 特此申明：本文由建筑市场与交易网整理编辑，转载请联系我们 |
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