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闵行报社 闵行报记者 方雨斌 覃丛丛 戎长春 | 文并图 当老人遇上老房，“上上下下”就成大问题，一部电梯则是解决问题的答案。 无论是从人文关怀，还是提升百姓幸福感的角度看，给那些老旧楼房加装电梯，都是最直接的民生问题。 目前，闵行已有5个小区完成加装电梯工程的立项，其中1个小区正在进行规划公示，还有多个小区已完成业主意见征询步骤，闵行首例老旧住宅加装电梯成功希望就在眼前！请跟随我们走进其中三个小区，看看他们在加装电梯过程中的故事。 他们都有这些好经验—— 东风一村 热心居民成装电梯“达人” “民间组织”发挥大作用 金铭福邸 底楼同意安装有奖励 两家安装公司PK上岗 莘城公寓 全体业主先征询创造条件 专业企业组团提前介入 东风一村 “让咱‘一号路’边的老房子，早日装上电梯” “我们楼栋安装电梯在7月1日开始挖土勘测设计准备上报区规土局，大家多年的电梯梦要成真了！”7月初的一天，江川路街道东风一村居民胡铨，一大早就发微信告诉记者这个喜讯。 86岁的胡铨是东风一村115号丙幢电梯加装工作的主要牵头人，他所居住的东风一村，位于素有“闵行一号路”之称的江川路北侧。自去年6月开始，他就组织成立了楼道增设电梯筹备小组，在小区居委会、业委会和楼组长的支持协助下，今年4月18日，终于拿到了政府4个主管部门中的第一个批文，“曙光在前，继续努力，让咱‘一号路’边的老房子，早日装上电梯，方便老人上下！”胡铨颇有几分激动地说。 工作人员挖土勘测中 起因 小区环境好，大家都舍不得搬走 记者获悉，全是多层楼房，绝大部分是1959年建设闵行卫星城时的工人住宅，是个不折不扣的老旧小区。居住者以中老年人为主，其中不乏“四大金刚”的退休工人，有些还是劳动模范。胡铨便是当时鼎鼎有名的闵行饭店第一任总经理。 小区的环境和位置都不错，南门出口便是香樟成荫的“闵行一号路”，而出门往东走几步，正在修建中的江川路地铁站又近在咫尺。 胡铨告诉记者，除了受收入条件的限制，也正是因为小区怡人的居住环境和所处的“黄金地段”，不少人多年在这里住习惯了，根本舍不得搬走。 但是，由于没有电梯，爬楼梯成为很多老人、尤其是行动不便老人日常生活的一大难题。“以前每天爬爬楼梯也不感觉到累，住着很舒适。可是随着年纪越来越大，爬楼越来越费劲，有时还没爬到3楼就累得直喘气，要歇好一会儿。”家住4楼的胡铨，老伴下肢装了钢板，被他戏称为“钢铁战士”，没有电梯的不方便更加明显。 胡铨说，自己所住门栋里，几乎家家都有超过60岁的老人，因此业主加装电梯的意愿非常强烈。 没有电梯，老人上下多有不便 过程 瘦了7公斤，住院仍不忘电梯“大业” 老楼加装电梯的迫切性已然明晰，难点在于费用分摊和项目审批。去年上半年，在走了一段弯路之后，有一定管理经验的胡铨脑中浮现了这样的想法：个人的力量势单力薄，门栋里必须成立一个专门的筹备小组来开展加装电梯这项重要的工作。 于是，在他的提议和楼组长支持下，经全体业主一致同意，江川路248弄115号丙幢增设电梯筹备小组成立了。由楼组长徐慧芝担任组长，主要负责与业主联系及财务工作，胡铨和儿子胡忾为组员，分别负责法律文书、内外联络等工作。 这个最基层的“民间组织”成立后，胡铨的“事业”就正式起步了。他首先联络邀请了专业的电梯工程公司提前勘测房子是否具备加装电梯的条件，并初步确定了工程报价和选用电梯的型号。 接下来是征询业主意见。根据本市相关规定，既有多层住宅业主或者居民有增设电梯意愿的，需要物业管理区域内三分之二以上业主同意。同时，还需加装楼房90%以上业主同意（其他业主无明确反对意见）。胡铨面临的特殊情况是，他所住楼房尽管翻建于上世纪90年代初，但勘测结果认定，这栋楼3个门栋的房屋结构是连成一体的，因而需要征询3个门栋全体业主意见。 装电梯项目牵头人胡铨老人在小区勘测现场 “左邻右舍相关楼栋35户居民和底层房屋产权公司的书面征询，都是我一家一家跑下来的，大家100%支持同意！”指着肿胀未消的双腿，胡铨骄傲地告诉记者。接下来，在居委会、业委会大力支持下，也获得了小区三分之二以上业主同意。 征询的两大关键任务完成后，业委会委托电梯工程公司向区房管部门办理申请立项手续，并于4月18日获准立项。 尽管初战告捷，但由于过度操劳，耄耋之年的胡铨不久就住进了医院，体重轻了7公斤，但这期间，他还坐镇指挥60多岁的儿子，收集打印下阶段的勘测准备材料。 建议 一门式服务，表格化流程方便百姓 为少走弯路，筹备小组尝试邀请了三菱电梯厂的协作单位——上海宇环电梯工程公司来参与全程工作。从申报立项、勘察设计施工安装、竣工验收、试用期限、协助向政府申请政策补偿等各个步骤，都由该公司负责办理。 在立项批复后，全体业主就将自筹资金分两期打入电梯专用账户，目前自筹资金己基本到位。此外，还委托业委会与电梯工程公司签订委托协议及补充协议，确定了工程造价、截留保证金等事宜。 “我们的约束机制比较完善，目前看来，运作还比较顺利。”胡铨表示。在他看来，给老楼加装电梯是一个民生工程，“尤其是闵行‘一号路’旁的老旧居民小区，承载了老闵行几十年来的城市记忆，不可能采取大拆大建的方式进行城市更新改造，而通过旧楼加装电梯，一方面可以改善居住环境，另一方面可以起到城市更新的效果。” 不过，加装电梯涉及主体众多、过程繁杂。胡铨建议，应针对老旧居民小区申请加装电梯过程中的立项、审核等关键环节要更加优化和高效。他希望政府职能部门，特别是街道能建立一门式服务模式，可以用表格形式明确流程，方便老百姓申请询问，加速增设电梯的进程。通过探索，及时总结出一套“闵行模式”。 本报记者现场采访 金铭福邸 两栋楼加装电梯规划已公示 金铭福邸小区21号、65号楼加装电梯规划方案，经过现场勘查调整后，区规土部门已批复并正在对外公示，这让业委会主任汤国荣终于可以松一口气了。如今，他的工作重心，放在了协调电梯安装公司等后续问题上，确保从参与改装的两家电梯安装公司中，选出最优的一家，为小区其他需要改装的6栋楼做准备。 未来加装电梯的21号楼 同意安装有奖励方案顺利通过 汤国荣说，2017年8月份，金铭福邸小区一位居民了解到，上海市出台了居民多层住宅加装电梯相关文件，又听说了普陀区有小区已经进入施工阶段。于是，居委会组织了业委会、物业和居民代表前去考察。看到对方小区首栋楼开始安装电梯吊箱，大家兴奋不已，按照他们的经验，金铭福邸小区加装电梯也是可行的。 金铭福邸小区分为4期，其中多层楼有68栋，居民加装电梯意愿比较强烈。“经过业委会挨家挨户征询居民意见，统计下来有8栋楼，同意加装电梯。”汤国荣笑着告诉记者。有了借鉴，最初设计方案的时候，就做了详细测算。按照市里的政策，6层楼加装一部电梯费用大概60万元，其中政府可补贴40%，即24万元，居民需要出资36万元，这不是一个小数目。汤国荣向记者出示了一份金铭福邸小区加装电梯出资表。从这分表上可以看到，住在1楼2楼的居民并不用出资，其中，1楼2户居民每户还将获得补贴5000元，3楼至6楼分别从2万多元至6万多元不等，以楼层高低按比列分担。 汤国荣告诉记者今后楼梯进出门将移位 有位业主因为要将房屋出售，虽然同意加装但不愿出资，6楼的业主当即表示愿意垫付这笔资金。“我们也签订了协议，一旦新业主搬进来，愿意使用电梯并支付这笔资金，将第一时间归还给6楼业主。” 首批两栋楼试点安装公司二选一 金铭福邸从8栋楼中选择了加装电梯意愿较强的21号楼和65号楼进行试点。 金铭福邸小区建设较早，近一半住户为附近动迁居民，而且以老人居多，大多退休工资不高。如何才能用好筹集的宝贵资金，安装最优质的电梯，汤国荣带领着业委会成员四处联系，不停对比，最终确定了两家资质不错的电梯安装公司，各负责其中1栋楼。同时，通过对比两家公司实际安装效果，将最终选择1家为今后其他楼栋加装电梯。 汤国荣介绍，近期已经与安装公司针对门楼的设计、楼栋大门进出口移位以及相关的电缆电线移位，都做了详细沟通。为了确保质量，财政补贴资金也将在电梯安装结束后，由安装公司直接向区相关部门申领，这不仅要求电梯公司需要保质保量，在时间节点前完成，同时也为居民节省了一笔不菲的垫资，减轻了出资压力。 大家盼着赶紧装上电梯 两位业主共看管后续维护有保障 电梯加装后如何运营管理，同样也是个难题。由居民出资加装的电梯，产权自然属于居民。这也涉及到电梯运行电费，每年的维护保养费等。为此，业委会从每栋楼里，选择两户居民作为共同电梯管理人员。 汤国荣介绍，在加装电梯征询之初，就附带签署了一份加装电梯后期运行及维护保养费用协议。1楼2楼住户不支付（但可以乘坐）；3楼及以上住户每户按比例支付（3楼6%、4楼10%、5楼15%、6楼19%）。“电梯运行每年除了电费和维修保养费用等支出费用外，还可以有电梯广告收入，同样可以减少居民支出”。
莘城公寓 专业企业组团提前介入指导 “我们小区有户人家，小辈要出国出差两个月，老人腿脚不好，上下楼不方便，小辈只好在宾馆借了房间，再请了保姆，才放心出国去。”讲起没有电梯的不便，莘城公寓业委会主任徐思红一直看在眼里、急在心里。 不久前，这件事终于迎来曙光——小区内87号居民楼开始实打实地计划加装电梯了，出资方案和业主征询基本完成，有了先例，小区里其他楼栋的业主也积极地表达出想要加装电梯的意愿。 最难过的还是“点头”这关 莘城公寓是2000年左右建成的小区，小区二期96栋楼中，有60栋是6层楼的多层住宅，且没有安装电梯，87号就是其中之一。小区里老人多、幼儿多，上下楼都是大问题。 去年11月，87号5楼的一位业主向业委会提出了加装电梯的申请，业委会多次组织楼内的业主、业委会成员、居委会一同开会商讨，最终基本统一了楼内业主的意见，并大致确定了出资方案。加装电梯的费用，由3楼到6楼的业主承担，逐楼递增。扣除政府补贴的24万元，最终每户业主出资在4万至8万之间。 这个过程并非一帆风顺，甚至可以说困难重重。例如一楼新搬入的业主，认为加装电梯这件事自己并不知情，再加上装电梯对自己没有用处，反而有可能影响到采光等，至今没有明确同意。有业主商议，是否可以拿出部分资金，为一楼的业主提供奖励补贴。 对此，徐思红相当乐观：“装电梯的事是整个小区的事，即使不是87号，也总会有其他楼栋成为第一个成功的案例。”因此，业委会决定8月4日召开业主大会，率先获得2/3全体业主的同意，为计划加装电梯的楼栋创造条件。 “我还是比较有信心的。”徐思红告诉记者，相信业主们还是会将心比心的，“我和业主们说，看看隔壁三期电梯房小区里，90多岁的老人都能天天在楼下晒太阳，我们小区为什么就不可以？” 专业团队提供“一站式”服务 莘庄镇社区办主任王麟告诉记者，莘庄有140余个小区，其中一半左右是2000年之前建造的老旧小区，大多没有电梯。 莘庄镇人大代表杨其根长期以来一直在关注老楼加装电梯的问题。2015年，他就向镇人大提交了名为《关于多层老公房加层加装电梯改善老年人、残障人士上下行走方便》的书面意见，并积极推动在莘庄镇部分老公房小区试点“6+1”加层加装电梯。 与3年前相比，杨其根认为加装电梯各项条件已更成熟。今年2月，杨其根注册了莘梦电梯技术有限公司，积极联络建筑设计、电梯方面的单位、企业，得到了华东建筑设计院和爱登堡电梯有限公司的支持，组建起一支团队。 这支团队走访了莘庄镇6个加装电梯呼声高并具备一定条件的小区，免费绘制加装电梯的效果图。正是在这支团队的帮助下，莘城公寓87号加装电梯的工作才能加快推进。杨其根告诉记者，既有住宅加装电梯涉及到房屋安全性检测等专业性很强的工作，专业的企业、团队提前介入十分有必要。 不仅如此，团队中的爱登堡电梯有限公司有着较为丰富的经验，目前在上海的老旧住宅中，已有3部安装成功案例、2部正在施工。爱登堡将这些经验总结起来，制作了一本《上海市既有住宅加装电梯办事指南》。记者从爱登堡电梯了解到，公司提供从方案设计、代办审批、电梯供应到施工安装的“一站式”服务。 “老旧小区加装电梯在闵行还没有先例，希望这桩惠民利民的好事，能第一个在我们莘庄做成功。”杨其根这样说道。 |
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