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打包回家,还是等待归化?五十万在泰无国籍者,何去何从?

 昵称413468 2018-08-06

人救出来了,不但出院了,而且出家了。不幸遇难的救援英雄的骨灰,也已经“魂归山河”。就连出面搞事扬言“追责野猪足球队”的泰国网红肥姐,也已经被泰国网友骂得不敢露头,销声匿迹。

然而,在国际社会,这场救援行动依旧余波未了。

只是外界关注的焦点,并非救援行动本身,而是一个泰国人并不太关注,甚至泰国政府有意忽略的细节——“野猪足球队”四名成员的国籍问题,以及他们身后,遍布泰国的将近五十万“无国籍者”。

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无国籍的教练,无国籍的优等生

清莱岩洞中的13人被救出后,人们突然尴尬地发现,他们的身份“很成问题”。

这13人中,25岁的教练艾格蓬和3名孩子均为无国籍人士,这其中就包括第一时间在洞内跟英国潜水员用英文交流的14岁男孩阿杜尔。

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阿杜尔是真正的优等生,一度被泰国人称为“宝石”。

14岁阿杜尔精通五门语言。除了泰缅边境地区孩子都会的泰语、缅语之外,他还会说佤族语言,甚至还懂得汉语和英语。7月2日夜里,正是他率先与英国潜水员用英语对话,才在第一时间向外界确认了13人安然无恙的惊天喜讯。

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据《纽约时报》报道,阿杜尔6岁时从缅甸境内一处战火纷飞、毒品泛滥的地区逃往泰国。

父母将阿杜尔送到泰国后,把他安置在泰缅边境小镇美赛的一座教堂中。他所在的足球队也在美赛踢球,他们已经习惯于穿越泰缅边境,来回比赛。

阿杜尔是班级里最好的学生,他所在的学校,约有20%的学生是无国籍身份,半数是少数民族。

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除了教练,其他三名孩子拥有泰国的难民身份证,可以享有受教育的基本权利。而教练艾格鹏,却完全不具备泰国的合法身份,理论上甚至面临被泰国驱逐出境的风险?

真的可以驱逐吗?显然不会。

至少现在不会。

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给不给国籍?这是个问题……

一个月的救援,在当时无疑已经成为泰国的头等大事。泰国人民为之注入了太多的情感与关注。

如今好不容易把人救出来了,却要让人家成为“非法移民”或者“低端黑户”?这无论如何让人在感情上无法接受。

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于是,早在13名足球队成员还没有被安全救出时,泰国人民便对4名无国籍者的身份给予了广泛的同情。无数泰国网友,在网上发动倡议,向政府呼吁让4人获得泰国国籍,一呼百应,民意如潮。

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就连泰国政府官员,也加入了“请命”的行列。

在发表“救援行动最终报告”时,在大救援中担任现场总指挥的泰国清莱府府尹纳隆萨曾说“相信孩子们长大后,会成为优秀的泰国公民,国家的栋梁之才”。言下之意似乎是要给予4人公民身份。

而当外媒再次追问他时,他却改口说“一切按照法律办”。

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7月17日,泰国内政部部长阿奴蓬接受采访时,给出了目前为止泰国政府最接近官方表态的说法。

内政部长说:国籍身份,兹事体大,并非是想给谁,就给谁。不论申请人是谁,都需要其开具证明,核实身份!

阿奴蓬还说,泰国官方也会对申请人进行相关调查,以确认其是否有违法犯罪等足以导致被“列入黑名单”的前科。

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左右为难的国家,身不由己的人民

对于泰国政府而言,颁发四张身份证,当然不是什么难事。

但是,泰北地区和“野猪队球员”境遇相似的十余万难民呢?整个泰国48万无国籍的群体呢?此例一开,是否要推而广之?如果不能,那么因为引发了一次声势浩大的救援而得到“法外开恩”,正当性何在,对于其他人是否公平?这种抽奖式执法的逻辑,体现在哪里,如果有人起身效仿,又该如何应对?

这些,显然是泰国难以抉择,也不想面对的。

因此,泰国政府闪烁其词的态度,泰国媒体有意无意的省略,让习惯了“严于律人”的国际社会和活动团体,感到大为不满。

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维权运动人士“萍”认为,泰国媒体长久以来有意忽略这一问题,许多合乎申请资格的无国籍人士,缺乏法律知识,而政府系统又“充满了腐败与歧视”,因此无法获得身分,

萍甚至对泰国媒体对艾格鹏教练的身份表述,都不满意——“我看到有些人仅因为那位教练不具有泰国身分证件,就称呼他为缅甸人。”

泰国NGO组织“Fortify Rights”的专家Puttanee Kangkun表示,缺乏国民身分,代表这四人仅有少许的权利。“在泰国法律下,无国籍的人还是享有接受教育、医疗服务的基本权利。但是这些人的权利在其他领域都很有限,像是工作权与移动自由都受到影响,他们要离开所在的府郡时必须申请许可,而且申请护照时也会遇到困难。

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泰国无国籍族群的死结,究竟来源于何?

在过去的数十年间,缅甸地方政局动荡,政府军与“民地武”(独立于中央政权的少数民族地方武装)、“民地武”彼此之间、团体内部都时常爆发武装冲突。而南边的泰国,政治稳定,经济繁荣,造成大批缅甸各民族人民向泰国一侧迁徙。

再加上早年前为躲避战乱而南迁的中国云南裔流民,以及近年来激增的缅甸“罗兴亚人”(缅甸称之为“孟加拉裔移民”),泰国边境地区滞留的,无法识别国籍的“非泰籍难民”人数水涨船高。

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面对这样的现实,泰国政府既不能不顾及国际影响,凶猛地一刀切,也无法大手一挥,门户大开,来者不拒。因此,泰国政府只能逐渐加强管制,严格限制难民在境内的活动自由,强化边境地区人员流动的干预与调控。一方面,鼓励在泰无国籍难民返回故土;另一方面,也周期性地对全国外籍劳工进行摸底和清查,努力劝导外国滞留者以“合法外劳”,而非“非法移民”的身份,在泰国生活。

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然而,谈何容易。

近年来,泰国放宽了向缅甸难民和移民签发工作许可证的标准,但是,没有向政府正式登记移民学校和缅甸人开设的机构,例如一些工厂,不受泰国政府认可,所以绝大部份在那些地方工作的缅甸人,即便有合法的签证,也难以申请到工作许可。

而没有正式的工作许可,缅甸难民及移民便随时面临着被捕的危险。进入2018年以来,泰国官方明显加大了对“非法劳工”的打击力度。在曼谷、泰南,以及泰北各地,对“黑工”的搜捕的清查越来越频繁,就连许多“边民学校”的教师也受到殃及。许多如艾格鹏教练一样没有身份的人,不得不频繁地在两国之间来回奔波。

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既然泰国难待,回緬甸?

也很难。

瘦死骆驼比马大,泰国再怎么样,还是会比风云不定的缅甸要有更多的福利,更好的机遇,和更确实的生活保障。

况且,即便缅甸的开放与建设已经起步,但许多移民与缅甸家乡已经断了根系。第二代在泰境内出生的缅甸裔孩子,长期接受泰国的教育,也希望能够长大后在泰国成家立业。让他们回到缅甸,恐怕并不是一个能够被优先考虑的选择。

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国界内外,愿终得安居

流散异国的人们,是否应该被客居的国度一视同仁?

这是一个没有答案的问题。

还没有想清楚怎样回答,蓦然回首,孩子们已经将异乡当成家乡。

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每一个国家的国界线,都有着不容置疑的尊严与价值,但人间的现实,民族的分野,人民的迁徙,却并不肯照着人类私自划定的边界与城墙来上演。于是我们有了美墨边境的骨肉分离,有了安达曼海上“罗兴亚人”的一叶孤舟,有了滞留在马来西亚岛屿上的菲律宾人,有了流浪在波罗的海国家的“苏联人”——以及人数世界第一的“无国籍人群”,泰北的“少数民族”。

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希望有一天,这个世界的人们,不用再仓皇地流浪;而那些呆腻了故土,主动远行的客居者,不再被鄙夷,防备,和驱逐。

每一个在某片土地上出生的孩子,都能将那片土地,当成自己名正言顺的故土。无论肤色,也无问来由。

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