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作者简介 李培德：男，高级工程师，国家注册监理工程师，注册造价工程师。 肖 健：男，高级工程师，国家注册监理工程师，一级建造师。 摘要：目前，我国建筑工程中的文明施工现场管理依旧存在着许多问题。本文结合第三方检查发现的文明施工管理存在的问题，并针对问题提出了相应的对策。达到促进文明施工现场管理目的，确保建筑工程的顺利进行。 关键词：文明施工现场 问题 对策
为贯彻《湖北省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》和《武汉市建筑施工安全生产标准化工作实施办法》要求，落实全市年度建筑施工企业安全生产标准化考评工作部署，根据《湖北省人民政府办公厅印发关于政府向社会力量购买服务实施意见(试行)的通知》(鄂政办发﹝2014﹞1号)、市财政局关于印发《武汉市政府购买服务实施细则(试行)》的通知等有关规定，为了克服建设安全管理部门监督人员不足的矛盾，采取政府购买文明施工现场监督检查服务。我司受武汉某区建设安全管理部门委托，对辖区2017年度在建工程的文明施工现场监督检查，每36天左右完成巡查工作一次。 一、巡查基本情况和存在的问题 笔者参与武汉某区建设工程文明施工现场巡查工作，全年进行了10次巡查，巡查内容包括道口及道路硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、洒水降尘、规范打围、工地周边保洁、破损道路维修、民工生活区环境等8个方面。 1.检查范围 全区范围内在建房屋建筑工程、市政基础设施工程项目。 2.检查内容 2.1道口及道路硬化：工地出入口地面和施工场地主要道路，是否采取符合标准的混凝土进行硬化。 2.2裸土覆盖：工地非作业区域的裸土应采用密目网（防尘网）或者简易植物绿化覆盖。 2.3车辆冲洗：施工进出道口是否设置符合要求的车辆冲洗保洁设施，并配备清扫保洁人员，出场车辆应经冲洗干净后方可驶离工地，禁止车辆带泥上路。 2.4洒水降尘：施工现场应安排专人进行清扫保洁，符合要求的工地应当安装喷洒降尘设施。 2.5规范打围：建筑工地、拆迁工地、市政工程应规范封闭打围高度为2.5米，临时围档采用硬质材料，高度不低于1.8米；施工内侧的堆放物和建筑垃圾的高度不超过围挡顶部。围挡设置必须牢固、稳定无破损脏污。 2.6工地周边保洁：安排专人对工地周边道路和区域进行清扫，减少施工作业活动对周边环境的影响。 2.7破损道路维修：检查工地横向到边，纵向50m范围内破损道路修补情况。 2.8民工生活区环境：生活垃圾及时清理，污水按环保要求排放。 3.检查方式 采用现场拉网式检查，每个项目检查时，要求将现场发现的问题，方便快捷地形成相应图片、影像资料、文字证明材料及时传送建设安全管理部门，以便监督员及时进行执法。监督员将存在的问题反馈给施工单位，要求限期整改并回复。 4.存在的问题 全年巡查项目总数506个，其中房屋建筑工程项目373个，市政公用工程项目133个，合格项目总数280个，合格率55.34%（详见表1）。 表1 分次巡查项目统计表
巡查发现问题334个，其中裸土及渣土未覆盖或覆盖不到位问题项目132个，不合格率26.1%。市政工程的线路长，裸土未覆盖面积较大，房建工程基础施工阶段的裸土覆盖、装修阶段的建筑垃圾堆放不规范，清运不及时。施工现场未清扫或未及时清扫、洒水降尘问题项目60个，不合格率11.8%；不规范打围问题项目43个，不合格率8.5%；冲洗槽冲洗设备设置及车辆冲洗问题项目36个，不合格率7.1%。（详见表2）。 表2 巡查项目问题统计表
二、问题原因分析 1.从检查结果分析可知，第一轮检查后，各施工单位对文明施工工作引起了重视，合格率明显提高，但最低仍有21.5%的项目不合格。 2.从被检查的单位看，大型国有施工单位、重点工程项目施工单位对文明施工工作非常重视，舍得投入。而一些小型施工单位、非重点工程项目施工单位对文明施工工作不够重视，舍不得投入，以减少文明施工投入从而获得利益最大化。 3.按照巡查处理要求，第三方检查组将巡查发现的问题及时报给监督员，监督员将巡查发现的问题反馈给施工单位，施工单位限期整改并回复。但是在下一次检查时，一些项目仍存在相同或不同的问题，说明这些施工单位是被动进行文明施工，而不是主动进行文明施工。整改是为了应付检查，不能持之以恒地搞好文明施工。一些单位和个人认为文明施工不像安全生产，文明施工现场搞得好不好，不会发生安全事故，没有从根本上重视文明施工现场的创建，没有从降低城市大气污染、创建文明卫生城市的高度认识文明施工的重要性，安全生产、文明施工法律意识淡薄。 三、对策 针对检查存在的问题，提出如下对策： 1.加大文明施工教育力度，提高施工单位和施工人员的文明施工的法律意识。 2.在查处的一些项目中，多次检查存在同样或者不同问题的，要从诚信体系建设的角度，通过约谈、罚款、列入黑名单、列入不良信用记录等方式，与目前正在推行信用信息与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等关联机制相结合，使其招标投标、评优评先等方面受到限制。诚信体系完备的环境下，不规范不守法的施工行为将更容易受到制约，守法、诚信的工程施工企业将得到社会和业主的认可，也可促进其提高服务价值。 3. 对未履行扬尘防治责任造成大气环境污染的单位，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条之规定，按上限予以处罚。 4.文明施工责任主体是施工单位，建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制，推动和促进施工单位增加文明施工投入，强化文明施工管理，全面提升文明施工管理水平。 5.要不断提高施工组织科学性和施工工艺的精细化水平，遏制野蛮施工、粗放施工。积极推广使用自动化、机械化的高效降尘设备设施，提高建筑工程、市政工程和拆除工程施工的文明程度。鼓励施工单位研究开发运用绿色环保施工技术、工艺和设备，控制建筑施工扬尘对大气造成的污染。对实行建筑工业化、预制构件装配式项目，施工现场节能环保示范效应较好，有效减少施工扬尘、噪音、建筑垃圾和水污染的工程项目，优先推荐为省、市级安全文明工地。 四、结语 安全生产、文明施工是我们工程建设的法律制度。在工程建设中必须遵守安全生产文明施工的相关法律法规之规定。通过第三方检查发现现场的文明施工问题，从施工主体看，大型施工企业的施工管理优于小型企业管理。因此，在选择施工单位的时候，应该注重选择大型施工企业和管理制度健全、有良好企业信誉的施工企业。对施工中问题的处理必须依法依规从严、从重处理，使不文明施工的企业付出一定代价，从而达到文明施工的目标。 【联系方式】 |
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