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2017年的“中央一号”文件特别提出了“田园综合体”的全新概念。其具体表述是：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”“田园综合体”成为继“特色小镇”之后，又一市场新热点。 就实践意义而言，“田园综合体”与“特色小镇”都是创新体制机制、加快推动经济社会转型，提高小城镇经济活力的重要内容；是推动全国城镇化进程，开展新型城镇化建设，提高小城镇人口吸纳能力的重要内容；是深入改善农村人居环境，提高农村公共服务支撑能力的重要抓手；是经济转型阶段，助推城镇化发展，破解我国城乡二元结构，实现新型城镇化、社会经济全面发展的可持续模式。 就实现形式而言，“田园综合体”与“特色小镇”都强调产业的导入与延伸。以产业的聚集、培育和发展为核心，打造产业生态集群，并促使集群间相互产生化学反应，相互加持，从而快速发展。强调深度挖掘人文历史和产业资源，通过整合、重构、创新、升级等手法，实现人和资源的聚合，点燃区域成长和发展的引擎，进而推动一二三产的融合和城乡统筹。 就表现方式而言，“田园综合体”与“特色小镇”都强调“特色”的凝练与展现。在城镇化建设过程中注重保护和发扬地方特色，或通过产业集群打造新颖独特的区域特点，而非移植复制，制造同质化的竞争。在市场调节之下，实现内容与渠道的多元化发展，以文化、创意为灵魂，以产业聚集为核心，在“特色”上做足文章。 就路径规划而言，“田园综合体”与“特色小镇”都表现为去房地产化，强调产业的可持续发展。而稀缺的土地资源一直是各大房企竞相追逐的“香饽饽”，有着大量待开放土地的乡村、城镇，成为其新一轮的目标对象，“特色小镇”、“田园综合体”被众多房产开发商视作未来房地产发展趋势之一。为了推动农业现代化与城乡一体化互促共进，加快培育城镇化发展新动能，提高综合效益和竞争力，进而巩固城镇建设成果，实现新型城镇的可持续发展，需有效的进行“产城融合”，杜绝没有产业培育或运营的房地产开发。 “特色小镇”与“田园综合体”同为加快新型城镇化的有效路径和搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措，就实现形式、表现方式及路径规划等方面具备一定相似性，那么二者又存在哪些区别呢？“田园综合体”与“特色小镇”相比其核心特色又表现在哪里？我们不妨通过首个中国“田园综合体”试点项目进行分析。 早在2017年中央一号文件出台并提出“田园综合体”概念之前，就有人提出“田园综合体”并将其理论实践落地了，这就是无锡阳山田园东方项目。2012年初，北京东方城置地股份有限公司（现田园东方投资有限公司）开始了一场关于新型城镇化、城乡一体化的理论研究，温亚玲作为当时的产品研发负责人全程参与了该理论和产品模型的研究，并用一句话“东方田园是田园综合体”准确地诠释了该产品特征。2014年国内首个田园综合体无锡阳山·田园东方对外开放。 温亚玲 女士 北京水木意新景观规划设计有限公司 总经理 资深景观规划师，国内最早研究乡村休闲旅游开发的专家之一，曾任北京东方城置地股份有限公司产品研发和景观负责人,全程参与了国内首个田园综合体试点项目“田园东方”项目落地设计管理工作，也是该项目田园景观再造的设计负责人 。 温亚玲女士认为，“田园综合体”与社会主流的以特色产业为核心的产业园区不同，“田园综合体”会更强调将农业链条做深、做透，无论是内涵还是外延都要求颇高，未来会囊括进科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的维度。将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。未来一段时间，“农业+园区”无疑将大有可为。 从产业模块看，“田园综合体”包括农业，文旅、地产三大产业。农业为核心产业，围绕农业做产业链延伸，培育以农业生产相关的产业园区建设，合理规划休闲农业，有效利用CSA（社区支持农业）的顶层设计，形成产业闭环；文旅产业打造要符合自然生态型的旅游产品＋度假产品组合，不同的地理区位和环境资源，定位的消费人群略有不同，顶层设计需要综合考虑业态规划、配套服务和主题风貌，创造丰富的文化生活氛围，通过“驯化后的自然”，田园景观的塑造，形成新一代的乡村旅游度假目的地；地产即社区营建，无论改建还是新建，必须遵循村落原有肌理，即使是新建，也应有“根源”、有“本来”的村落样子。“新乡村”更需要有“人气”，有服务配套，因此需要有专业的运营管理团队能将社区营造成“都市人理想的田园生活画面”。 在谈到“田园综合体”的建设原则中，温亚玲特别强调“三农”（农村、农业、农民）与“三生”（生产、生态、生活）的建设，其中，“三农”的建设涉及商业模式设计，“三生”的建设涉及运营模式和运营内容。二者相互相成，缺一不可。因此，水木意新认为乡村建设，首先是产业建设，其次是社会建设，最后才是环境建设。同时，注重企业对农业的承接，在城市综合体营建理论中的统一规划、统一建设、统一管理、分散经营原则，在田园综合体中同样适用。此外，注重产业的延伸与互动模式的设计，在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应，这恰恰也是水木意新“设计创造价值”的理念体现。水木意新专注于乡村建设、特色小镇、文化旅游、养生养老、儿童游乐等领域的策划与设计，并投资建设“好设汇”，构建以独立设计师与文创产业交流互助平台，并参与乡村旅游精准扶贫的投资和运营，最终成为新一代乡旅投资运营专家。 从项目附加值来看，“田园综合体”在国家所提倡的精准扶贫这条道路上可以走得“更深更远”。精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。而田园综合体模式，是贫困农户脱贫致富的一条新路子。通过资源整合，各种扶贫政策和资金，可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台，释放更多红利和效应，让农民有更大积极性参与到农村建设中。 田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论,其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。如果作名词解释的话，田园综合体是集现代农业、文化旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是“特色小镇”大潮下，远离城市 “苟且”的“诗和远方”。 |
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