「注册安全工程师考试」事故应急预案编制

知识考核点：

一、了解事故应急救援预案的作用和层次及基本要求

二、掌握事故应急救援预案的基本结构

三、掌握事故应急救援预案的主要内容要求

四、熟悉应急救援程序

五、熟悉事故应急救援预案的编制程序

一、事故应急预案的作用（P193～194）

事故应急预案的重要作用（5个）

1.确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。

2.有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。

3.是各类突发重大事故的应急基础。

4.应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。

5.有利于提高风险防范意识。

二、事故应急预案体系3个层次（P194～195）

1.综合预案（总体预案）

2.专项预案（综合预案的附件，具有针对性）

3.现场处置方案（具体情况而编制的，针对具体装置等，包括单项预案）

三者关系。详见教材P194（图6—9）

三、事故应急预案编制的基本要求

《生产安全事故应急预案管理办法》规定，应急预案的编制应当符合8个基本要求，P195～196。

《生产安全事故应急预案管理办法》第五条规定：“应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

四、事故应急预案的编制程序

6个过程（P196）

1.成立工作组。成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工、制定工作计划。

2.资料收集。

3.危险源与风险分析。

4.应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

5.应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。

6.应急预案的评审与发布。

五、事故应急预案基本结构

应急预案的基本结构是“1＋4”预案编制结构，即是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成的。（教材P197 图6—10）

小结：一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。

（1）一级文件——预案，由一系列为实现应急管理政策和目标制定的紧急管理程序组成。

（2）二级文件——程序，具体该做什么、由谁做、时间、地点等。

（3）三级文件——指导书，对程序中的特定任务及某些细节进行说明。

（4）四级文件——行动记录，行动期间的通讯、每一步行动的记录等。

六、事故应急预案主要内容

通常，完整的应急预案主要包括六个方面的内容：（P198～202）

1.应急预案概况；2.事故预防；3.准备程序；4.应急程序；5.现场恢复；6.预案管理与评审改进。

例题讲解：

1.生产经营单位发生事故后，可能影响到该单位周边地区时，应及时启动警报系统，告知公众有关疏散时间、路线、交通工具及目的地等信息。该工作属于应急响应过程中的（　）。【2011年真题】

A.警报和紧急公告

B.指挥与控制

C.公共关系

D.接警与通知

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是事故应急预案主要内容。事故应急预案主要包括六个方面：（1）应急预案概况；（2）事故预防；（3）准备程序；（4）应急程序；（5）现场恢复；（6）预案管理与评审改进。其中应急程序包括12个步骤，第三步就是警报和紧急公告，即生产经营单位发生事故后，可能影响到该单位周边地区时，应及时启动警报系统，告知公众有关疏散时间、路线、交通工具及目的地等信息。参见教材P200。

2.某企业每半年更新一次应急人员联系电话，这体现了事故应急预案编制中，关于（　）的基本要求。【2011年真题】

A.应急组织和人员分工明确，并有具体的落实措施

B.结合本单位分析危险性

C.有明确的事故预防措施和应急程序，与应急能力相适应

D.预案要素齐全完整，信息准确

『正确答案』D

『答案解析』本题考查的是事故应急预案编制程序及基本要求。应急人员联系电话属于通信联络附件，每半年更新一次应急人员联系电话，是保证预案附件提供的信息准确，是“应急预案的编制基本要求”的第七条，一共8条。参见教材P195～196。

3.按照事故应急预案编制的整体协调性和层次不同，可将其划分为（　）等几个层次。【2011年真题】

A.专项预案

B.基本预案

C.现场处置方案

D.综合预案

E.部门预案

『正确答案』ACD

『答案解析』本题考查的是事故应急预案体系。按照事故应急预案编制的整体协调性和层次不同，可将其划分为专项预案、现场处置方案、综合预案三个层次。参见教材P194。

4.某单位针对可能发生的液氨储罐氨气泄漏事故制定相应的应急处置措施。下列应急救援人员佩戴个体防护装备的做法中，正确的是（　）。【2012年真题】

A.佩戴隔离式呼吸器，穿防酸工作服

B.佩戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服

C.佩戴过滤式防毒面具，穿阻燃防护服

D.佩戴长管面具，穿防酸工作服

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是事故应急预案主要内容。属于事故应急预案第3个内容，准备程序里应急资源个体防护装备，是联系实际题，书中没有标准答案。氨气是无色有刺激性恶臭的毒性气体，需要佩戴防毒面具。由于氨水具有弱碱性，因此穿防酸工作服起不到作用。氨气能在纯氧中燃烧，应穿阻燃防护服。参见教材P199。

5.某企业在一次液氯泄漏事故的应急救援中，对事故的发展态势及影响及时进行了动态监测，建立现场和场外的监测和评估程序。下列做法中，正确的是（　）。【2012年真题】

A.现场应急结束后，终止现场和场外监测

B.现场恢复阶段，终止现场和场外监测

C.将监测与评估的结果作为实施周边群众保护措施的重要依据

D.可燃气体监测优先有毒有害气体监测

『正确答案』C

『答案解析』本题考查的是事故应急预案主要内容。属于应急程序中的第5项事态监测与评估。事态监测与评估在应急救援中起非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场，制定消防、抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。即使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境进行监测。参见教材P200。

6.某地下铁矿应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案组成，下列关于该矿地下开采事故应急预案的说法中，正确的有（　）。【2013年真题】

A.综合应急预案必须明确所有临时性应急方案

B.专项应急预案应包括冒顶片帮、透水、火灾、中毒和窒息等事故预案

C.火灾事故专项应急预案对组织机构及职责有较强的针对性和具体简述

D.中毒和窒息专项预案的编制应辨识井下破碎硐室的危险有害因素

E.触电事故现场应急处置方案应当明确现场处置、事故控制和人员救护等应急处置措施

『正确答案』BCE

『答案解析』本题考查的是事故应急预案体系。综合预案从总体阐述应急方针、政策，应急组织结构及职责，应急行动的总体思路等，所以选项A具体方案错误。选项BC都正确，专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如火灾等预案。而选项D辨识危险有害因素不属于专项预案，所以选项D错误。选项E正确，现场处置方案是在预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。参见教材P194。

7.生产经营单位发生安全死亡事故后，要立即启动应急救援预案，开展现场应急救援工作。下列任务中，属于现场处理的是（　）。（2014年真题）

A.救护受害者和保护事故现场

B.对现场材料进行技术鉴定

C.联系保险公司理赔

D.统计工作损失价值

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是事故应急预案主要内容。应急预案是整个应急管理体系的反映，它不仅包括事故发生过程中的应急响应和救援措施，而且还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的短期恢复，以及预案的管理与更新等。根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）,现场应急处置措施是针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。参见教材P200～201。