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一、基本情况
（一）产业规模化发展成效初显。
（二）产业标准化建设示范带动。
（三）产品品牌化意识逐步觉醒。
（四）柑橘市场化格局逐步合理。
二、存在的问题
（一）自主自觉发展格局尚未形成。
（二）新型农业经营主体存在不足。
（三）资金投入不够基础设施较薄弱。
（四）农业专业技术人员较为匮乏。
三、对策及建议
（一）加大财政支持力度。
（二）加快出台扶持政策。
（三）健全社会服务体系。
（四）促进体制机制创新。
（五）打造专业技术队伍。
（六）强化绩效目标考核。
一、基本情况
（一）产业规模化发展成效初显。依托新型经营主体集中连片（≥50亩）打造柑橘产业，单个业主最大面积达到3000-5000亩（朝阳雷丰果业、永安茂源柠檬）。2016年，完成新造园区12500亩，2017年新造10000亩，2018年已新增4300亩，近三年，我区柑橘新增面积达28800亩。目前，市中区已基本形成以黄鹤湖为核心区，永安、朝阳、凌家为主的柑橘产业带。
（二）产业标准化建设示范带动。建设初期，邀请四川省农科院专家团队指导我区产业规划编制工作，完成《内江市市中区万亩现代柑橘产业示范片建设规划》；建设中期，组织专家团队完成《绿色食品（A级）柑橘栽培技术规程》和《柑橘异地高接换种技术规程》的编制；2018年邀请中国柑橘研究所专家团完成《黄河湖水库生态防护林建设暨万亩柑橘产业发展规划》的编制。同时，建立鲜食柑橘以雷丰果业为代表、柠檬以茂源柠檬为代表的标准化生产体系。
（三）产品品牌化意识逐步觉醒。加强“甜城乡土”系列农产品区域品牌建设，选择春见等优质柑橘产品打造“甜城乡土-雷丰果业-贵妃柑”。进一步整合中区“优丽可”柠檬、“雷丰”柑橘、“爱媛”柑橘等柑橘类产品资源，统一标准、统一包装，统一注册区域品牌，对外推广销售，提高产品附加值和竞争力。
（四）柑橘市场化格局逐步合理。为适应市场需求，我区在柑橘品种的选择上更多配置（特）熟期品种，充分利用长江中上游地区特有的小气候和生态环境，引进、选育，扩大特早熟、特晚熟品种和加工品种比例，拉长成熟期，逐步错开中熟高峰，均衡供应市场。
二、存在的问题
（一）自主自觉发展格局尚未形成。我区柑橘虽然形成了一定的规模，但重生产、轻销售，重建设、轻服务，重规模、轻管理的问题仍客观存在，政府引导、服务，农民自主、自觉的格局尚未形成。大部分村集体组织由于干部群众思想不统一，认识程度不高，创新增收渠道不够多，未起到带动壮大作用。
（二）新型农业经营主体存在不足。一是经营主体带动能力明显不足。以雷丰果业与茂源柠檬为例，这两个业主是通过引进与培育，且在区内有较强带动能力实力的，但自身资金有限，难以有更大带动能力。二是规模较小且分散。我区大部分柑橘产品还处在“诸侯割据、各自为政”的现象，难以形成组团出击、集中打响品牌的凝聚力，缺乏市场竞争力。三是品牌意识淡薄。大部分业主缺乏企业化、规模化的经营理念，虽然市区两级政府打造了公共区域品牌，但各经营主体对打造自身品牌并不热衷，未形成我区独有的柑橘品牌。
（三）资金投入不够基础设施较薄弱。标准化基地建设及加工、冷链、物流等产业融合发展，都需要大量资金投入，而我区基础设施相对薄弱，仅靠业主难以快速健康发展。
（四）专业技术人员较为匮乏。市中区农林局作为行业主管部门，爱农业、懂技术、会经营的专业技术人员较匮乏；虽然通过校地合作，与中国柑研所、省市农科院建立了合作关系，但仅限于理论与品种信息分享层面。
三、对策及建议
（一）加大财政支持力度。建议每年安排用于支持万亩产业示范片建设的专项资金，支持示范片建设。打捆项目，按照渠道多元、目标一致的原则，打捆使用农业产业化、小农水、高标准农田、国土整理等涉农项目，重点覆盖示范片区域。大力结合返乡创业，鼓励和扶持返乡创业人员及农村能人参与万亩产业示范片建设，努力构建多元化的投资体系。
（二）加快出台扶持政策。制定农产品产地初加工补助政策、初加工用电用水优惠政策、冷链物流体系建设补助政策等。优化金融扶持政策，深入贯彻落实土地承包经营权抵押融资试点工作，推进示范片的金融服务改革。成立农业担保公司，优化贷款审批流程，降低担保费用，落实贷款贴息政策。创新特种农业保险，扩大柑橘类农业保险投保范围，分担农业风险。
（三）健全社会服务体系。建立完善农村综合信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、价格信息、公共营销等服务，支持新型农业经营主体开展社会化服务，拓展农业服务功能。加强“甜城味”系列农产品区域品牌建设，整合中区“优丽可”柠檬、“雷丰黄鹤湖”柑橘、“爱媛”柑橘等特色农产品资源，打造一个代表我区柑橘产业的独有品牌，统一标准、统一包装，统一注册区域品牌，对外推广销售，提高产品附加值和竞争力。
（四）促进体制机制创新。一是完善多层次的土地流转制度，提供果园流转服务，鼓励果园经营权向种果能手集中。结合“创业创新”政策，鼓励科技人员购买、承包果园。制定产业激励政策，对在基地建设、柑橘加工、销售、品牌创建、科技推广等方面做出突出贡献单位和个人给予表彰和奖励。二是加大对龙头企业支持力度，在土地供应、项目审批、信贷投放、税收减免等方面给予优先优惠。引导企业加大投入力度，激励企业科技创新。
（五）打造专业技术队伍。采取“送出去、引进来”的人才培育模式，打造一批农业专业技术队伍，长期服务于柑橘产业。一是大力培育现有人才，加强对科技人员的培训，更新知识，提高业务水平。除了让科技人员掌握新技能，更重要的是使这样一批人具备现代化的科学文化素质、开放化的思维意识、市场化的竞争观念，促进带动柑橘产业健康发展。二是广泛引进专业人才。引进品种选育、设施栽培、产品加工、品牌营销等专业人才，增强产业发展后劲。引进急需高层次人才实行编制上挂，发放工作津贴和住房补贴等奖励措施，优先评定（晋升）职称和工资，特别优秀的选拔进入机关事业单位。
（六）强化绩效目标考核。相关镇成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，涉及村社的村干部为成员的柑橘产业发展推进小组，明确专人负责。区政府与涉及的各镇签订目标考核责任书，细化柑橘产业任务考核指标，加强考核力度，严格按照考核结果予以奖惩。
作者： 李春 （农林生产股）
