国家中心城市的来路和去向

中国改革开放四十年，取得了举世瞩目的经济发展成就，契合增长极理论。

改革开放之处，国家极度困难，只能选择一个增长极来带动发展，紧邻香港的深圳应运而起，带动了珠三角、东南地区快速发展。

九十年代，国家发展有了一定基础，方向也更明朗了，第二个增长极——浦东新区，在大陆最大城市应运而生。带动了长三角、东部、长江流域快速发展。

新世纪之初，国家发展已再上一个新台阶。第二大城市——首都北京，以及天津滨海新区，实际扮演了第三个增长极的角色，带动了北方地区快速发展。

至此，中国由南到北，形成了三大增长极。

2005年《全国城镇体系规划》确立了北京、天津、上海、广州、香港为全球职能城市，相当于后来的国家中心城市，分别对应于京津冀、长三角、珠三角三个大都市连绵区。

随着国家进一步发展，重庆两江新区成了第四个增长极，带动了成渝城市群发展和西部大开发。

2010年《全国城镇体系规划》确立了北京、天津、上海、广州、重庆为国家中心城市，分别对应京津冀、长三角、珠三角、成渝四大国家级城市群，从北、东、南、西四个方向推动全国发展。

随着国家经济大发展，更多增长极涌现，各自带动范围也由全国性缩小为区域性或全省性，多个城市群成型，城市群和中心城市成为发展主力。

2016年2月《十三五规划纲要》第八篇推进新型城镇化、第三十三章优化城镇化布局和形态提出：

第一节：加快城市群建设发展

优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。

培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群。

规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

促进以拉萨为中心、以喀什为中心的城市圈发展。

建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。

第二节：增强中心城市辐射带动功能

发展一批中心城市，强化区域服务功能。

超大城市和特大城市要加快提高国际化水平，适当疏解中心城区非核心功能，强化与周边城镇高效通勤和一体发展，促进形成都市圈。

大中城市要加快产业转型升级，延伸面向腹地的产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。

科学划定中心城区开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。”

2016年4月《成渝城市群发展规划》获批，提出建设成都国家中心城市。

2016年12月《促进中部地区崛起“十三五”规划》提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。

2018年2月《关中平原城市群发展规划》正式印发，其中明确提出加快建设西安国家中心城市。

至此国家中心城市增至九个，十大城市群中有七个有了国家中心城市，仅剩山东半岛、海峡西岸、辽中南三个城市群没有国家中心城市。

个人认为，成都、武汉、郑州、西安都是第三版《全国城镇体系规划》新增的国家中心城市，但新增国家中心城市还不止于此，传闻的15个国家中心城市并非空穴来风。

那么，另6个国家中心城市是谁呢？

个人认为，第一版《全国城镇体系规划》确立了由南到北三大城市群、三大增长极的布局。第二版《全国城镇体系规划》确立了北、东、南、西四大城市群、四大增长极的布局。第三版《全国城镇体系规划》则延续十三五规划，确立十大城市群。

各城市群都有自己的国家中心城市，其中，京津冀城市群有京津，长三角城市群有沪宁杭，珠三角城市群有广深，成渝城市群有成渝，其余六个城市群则各有一个国家中心城市。

新增国家中心城市的公布都要有个合适的时机，成都、武汉、郑州、西安都已公布。

今年是改革开放四十周年，届时改革开放先锋将获肯定并赋予新使命，粤闽两省是先锋，《粤港澳大湾区发展规划》和《海峡西岸城市群发展规划》将公布，其中或有惊喜，值得期待，广东深圳和福建厦门也会再次获得肯定，并再次获委重任，很可能就是新公布的两个国家中心城市。

十三五规划提出“优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群”。其中山东和海西两个城市群的表述是提升开放竞争水平，其顶级中心城市自然也要在提升开放竞争水平上担当重任，很显然，山东青岛、海西厦门在提升开放竞争水平上责无旁贷。

有的网友质疑厦门经济总量太小，其实这些网友只会停留在简单的行政区统计数据上。

要知道，行政区划是国家为了进行分级管理而实行的区域划分，包括省、县、乡、市、区、镇、州……

这种种行政区本质上都是相同的，都是国家为了分级管理而实行的区域划分，而中心城市首先指的是城市，比如说重庆，行政区意义上的重庆市相当于一个省，八万平方公里三千万人口，而真正起着国家中心城市作用的却只是其中的一小点，重庆中心城区-重庆都市区-成渝城市群相互作用。

而厦门却是另一个极端，在某些网友眼里，厦门就是1700平方公里的厦门。

而在国家眼里厦门仅仅是那个1700平方公里的厦门吗？

不是，国家看的是960万平方公里土地内哪块土地发展条件好，可以作为引领发展的着力点，至于市、区、县、镇等等行政区界线在哪里，真的如网友们想的那么重要吗？

可以说厦门中心城区-厦漳泉都市区-海西城市群是和重庆中心城区-重庆都市区-成渝城市群相对应的。

40年来，福建是全国经济增长最快的省份，其经济总量已从全国倒数几名上升到全国第十，人均GDP从全国倒数几名上升到全国第六。

40年来，厦漳泉都市区是全国发展最快的都市区之一，其相等范围的GDP已追上重庆、成都、武汉、郑州、西安、青岛、沈阳、大连等老牌都市区。

40年来，厦门是全国发展最快的中心城市之一，其城市规模和城市竞争力已追上重庆、成都、武汉、郑州、西安、青岛、沈阳、大连等老牌中心城市。

厦门国家中心城市-厦漳泉大都市区-海西城市群将是全国城镇体系规划中的新一极。