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一、透析世界级名园 （一）工业区发展现状描述 裕廊工业区位于新加坡岛西南部的海滨地带，距离市区约10公里，面积约70平方公里；工业区从1961年10月开始兴建，目前已发展成为新加坡最大的现代化工业基地，工业区内约有7000家本土及跨国公司进驻，从初期的出口加工制造等逐步向通讯技术、生命科学等众多高新技术企业演化，推动了新加坡进入新兴工业国家；工业区具有建设现代化工业区的自然地理条件，包括港口（裕廊港），铁路，机场等。 图1 裕廊工业区区位 构建特色产业集群：新加坡裕廊工业区形成了炼油、石油化工、特殊化工等完整的石化产业集群，并以石化产业为核心加强与其他行业的联系，形成了对其他产业的辐射和带动作用。新加坡石油化工产业的一个特征就是“化学集群”战略，上下游产品链接，产生出许多衍生产品，形成一个“大而全”的产品供应基地。目前有辛醇（伊士曼公司）、乙炔（塞拉尼公司）、苯乙烯（壳牌）、苯酚（三井化学）等“化学集群”。 “港口-城市-产业”一体化的开发模式：裕廊工业园是以新加坡最大的综合现代化、世界第三大石化炼油中心和工业港为主，并辅以城市功能加以支撑的港城一体化的综合产业新城。 港口：裕廊港是典型的商业港，依托裕廊工业园的产业发展而壮大，同时也带动了产业园区的发展。 城市：园区内沿裕廊河两岸规划住宅区和各种生活设施，和园区内的港口、产业同步发展，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆、银行、娱乐设施等，为园区内港区和产业提供金融、生活、通讯等服务，使裕廊工业园成为生产和生活的综合体，使生产和生活相得益彰，对园区的人才储备起到了非常大的促进作用。 图2 裕廊工业区空间布局图 产业：裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。各主导产业由最初的初加工向深度加工、高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使园区经济渐趋成熟。 （二） 裕廊工业区形成的历史过程及原因 整个园区的开发过程基本上可分成五个阶段，开发重点也从过去侧重于园区的基本建设和管理转向努力将园区营造成一个创新的源泉。 （三）裕廊工业区发展的核心优势 裕廊工业区的成功主要是重点利用四大优势构建园区核心竞争力，将天时地利人和的协同作用发挥到极致。 图3 裕廊工业区核心发展要素 二、世界级名园是这样炼成的 裕廊工业区能够成为世界级名园主要原因是：三高战略，制胜千里。高水平的规划理念-体现在产业导向、空间规划、经营管理和开发模式等环节；高质量的建设方法--体现在基础设施建设、公用平台搭建、环境优化以提升园区的崭新形象方面；高起点的配套服务设计--体现在产业扶持政策、招商引资、企业服务和一流的企业投资环境等环节。具体体现为： （一）有效的产业治理框架[1] 在裕廊工业区发展过程中，政府起着非常重要的作用。确切地说，园区实行了一种把政府指导与市场自由经营结合起来的工业化政策。通过土地国有化，保证政府对土地的支配权。建立各种政府机构，并进行明确分工，经济发展局主要负责制定工业发展的战略规划，市区重建局和裕廊镇管理局负责工业园区的规划、开发和管理，环境及水源部和国家环境局负责环境的保护和对园区开发的监督工作，其他的一些机构如人力资源培训机构等则配合工业的发展（图4）。此外，设立成本控制理事会,有效地抑制了企业经营成本的增长。理事会制定增加相关产业园区内成本管控指导方针，以帮助政府维持一个合理的工业秩序，这个指导方针虽然不是强制性的，但仍得到了很好的推行。 图4 新加坡工业可持续发展的治理框架 政策实施促进了裕廊工业区的发展。当经济衰退时，园区会在很短的时间内，在从事经济活动的人群中（如员工、雇主、跨国公司、政府、当地企业）选取代表，成立审议委员会，广泛听取意见，从而做出决策。 （二）灵活的产业政策 在裕廊工业区产业结构的调整和优化升级过程中，产业政策起着主导作用。园区管理机构灵活运用经济政策，调整税收和财政资助，提供投资贷款，促进产业发展。制定鼓励企业投资发展的政策，如实行“新兴工业地位”政策，凡是获得了新兴工业地位的企业就可享受相应的优惠政策。而且园区管理机构针对不同的发展阶段制定相应的产业发展政策：在发展进口替代工业时，实行进口配额制度，鼓励发展民族工业，保护新兴工业；在实施出口导向的发展战略时，取消出口配额，对出口厂商给予所得税减免优惠。为了促进产业升级，加速高科技产业的发展。 （三）集群导向的产业开发策略 新加坡的土地资源极为稀缺，因此如何以最小的土地成本但又必须最利于工业发展的方法来进行工业布局是新加坡政府需要解决的难题。裕廊工业区采取了产业集群的发展战略，重点发展电子、化学、工程和生物医药等产业集群（图5）。把同属于一种产业或者是同一产业链的企业布局在一起，这样既节省了许多土地资源，同时又有利于规模效益的产生。如1990年代后通过填海组成的裕廊化工岛。岛上一个工厂生产出来的产品就成为另外一个工厂的原材料，同时由于工厂之间地理位置的临近性，为企业节省了25%-30%的资本支出和10%-15%的物流费用。新加坡目前正在极力打造生物医药集群，从医药发明、开发和临床研究，到制造和保健服务，在整个产业链上建立起世界级的发展实力。
图5 JTC产业园区的类型[2] （四）先进的园区设计理念 新加坡具有“花园城市”的美称，这一点用在产业园区方面也是当之无愧的。裕廊工业区在进行园区规划的时候，除了建造各种工业厂房外，还特别注意塑造一种优美、轻松的生活环境，使人们在工作之余有一个游憩的空间，并注意同自然生态系统相协调，建立工业生态系统，把工业发展对环境的影响减少到最小，实现工业的可持续发展。1998年，JTC Corporation提出要把裕廊岛建成一个生态工业园区（eco-industrial park；EIP）。通过建造“水廊”把企业联系起来，并运输废弃物和原料，组成相互依赖的企业网络，使各企业生产的产品成为一个闭合的回路，减少废弃物的排出。 在设计理念上，裕廊工业区管理机构把园区打造为一个集“居住—生活—游憩—学习”一体化的综合园区，一个为杰出人才准备思想碰撞的空间，一个可以推开知识的界限，把想法变成原始创新的地方。纬壹科技城具有开旷的绿地和齐全的生活、商业服务设施，并保留和新建了许多公园，给人们一种轻松的工作环境。 [1]资料来源：汪明峰等，产业升级与空间布局：新加坡工业发展的历程与经验 |
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