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按照区委、区政府《关于组织开展实施乡村振兴战略调研的通知》要求，企业办组织骨干力量，对中央和省委、省政府实施相关政策进行了梳理，结合中小企业办相关工作开展，进行了调查研究，现将调研情况汇报如下： 一、工作推进情况及成效 企业办认真贯彻落实中央和省委省政府工作部署，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实，工作重点突出，工作成效明显。按照区委、区政府制定的“一二四三” 发展战略部署，围绕“四城四区”建设，积极做好乡村振兴战略衔接落实。重点依托资源优势，形成产业规模化发展态势。指导各镇街根据本地的区位特点、资源优势、社会经济发展现状等情况，确立适合本地的产业发展重点和模式，着力提升特色产业镇发展。明确特色产业升级方向,落实推进措施， 上下协同联动，推动特色产业镇的全面升级。引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，提升协作配套水平，建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系， 提高专业化协作水平。1 月份，为坊城街道争取特色产业镇发展扶持资金 30 万元，已拨付到位。12 月，坊子区九龙街道市政装备产业，获评 2017 年潍坊市特色产业镇。 二、乡村振兴发展的制约因素 深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出 乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距， 逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。通过对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来说，面临的问题主要有以下几个方面。 1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家 投入和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现 有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资投劳建设家园的积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。 2、农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。一是农 业大而不强。一个重要原因就是产业发展不足，产业链条短、 产品附加值低，一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立，质量难以取信于众。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少， 销售渠道主要以线下为主。四是依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观，融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。五是农业专业技术队伍建设严重不足。农业技术人才、管理人才匮乏，一家一户经营与大市场信息不对称，农业技术指导、管理服务跟不上。 3、农村环境整治的压力仍然很大。农村垃圾服务设施 仍不完善，垃圾处理办法陈旧老套，村民环卫意识不强，环境整治资金缺乏，造成部分村屯环境仍存在“脏、乱、差” 现象。 三、下步思路打算 2018 年实施乡村振兴发展战略思路是， 进一步加强扶持政策落实，推动中小企业创业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展和特色产业建设，全面提升中小企业服务 体系建设水平。工作目标是争创市级以上创业基地 1 处、“专精特新”企业 2 处，争创省级“隐形冠军”2 家，全年培训各类管理人员 300 人次以上。 1、抓好政策落实，优化中小企业发展环境。落实好新修订的《中小企业促进法》贯彻宣传，及时回应社会关注、企业关心的热点问题，形成贯彻宣传促进法的浓厚氛围。在山东省支持非公有制经济健康发展的十条意见形成潍坊市 落实意见后，制定我区发展措施。同时，加强中小微企业认定工作，落实好中小微企业定向政策扶持。 2、抓好创业创新，增强中小企业发展动力。加大“专精特新”和“一企一技术”企业培育力度，打造一批创新升级优胜企业；推动“隐形冠军”企业培育，增数量、提水平。抓好山东测绘地理信息产业园、潍坊青年创业园争创国家 级、省级创业辅导基地建设，提升创业创新孵化辅导能力。 3、抓好产业集群，推动中小企业转型升级。加强电子信 息、装备制造、碳化硅等产业集群升级工作和特色产业镇培育工作。开展产业集群转型升级、特色产业镇系列宣传展示活动和“一企一策专家会诊活动”，为企业量身定做，精准 服务。 4、抓好服务体系，提升中小企业服务水平。加强企业 素质培训。紧贴新常态下企业发展的关键环节，组织开展多 层次企业培训活动，为企业培训 150 人次以上；加强中小企业网坊子站建设，做好网上展厅中小企业新技术、新产品宣 传推广，引导行业深化电商平台发展。 5、抓好综合协调，增强中小企业工作指导。加强中小企 业经济运行分析和调查研究，进一步完善中小企业监测直报体系建设；加强企业家协会建设。营造重商、安商、亲商、富商的良好氛围，为建设“富裕美丽和谐的活力坊子”培育一支优秀的企业家队伍。 6、推进中小企业对外交流合作。参与实施“促进中小 企业国际化发展五年行动计划”，借助山东省中小企业对外 交流合作平台、中国国际中小企业博览会、APEC 中小企业技术交流展洽会等平台，结合产业升级、技术引进等需求，择 优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在 研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。 四、意见建议 下一步要紧紧抓住中国特色社会主义新时代建设的主 要矛盾，解决好城乡发展不平衡、农民发展不充分的矛盾， 以十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20 字方针为指导，振兴农业产业，促农业增效，增加农民收入，促城乡和谐，带动绿色发展，促乡村美丽。牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这一主线，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业现代化。 1、加强农村基础设施建设，实现城乡基本公共服务均 等化。加强农村水电路林网等基础设施的投入力度，建立与经济发展相协调的投入增长机制。提高农村教育教学水平， 均衡教育资源配置，改善农村中小学校办学条件和基础设施状况。加强农村医疗队伍能力建设，强化和完善农村合作医疗制度，健全重特大疾病保障和救助机制。保障体系建设， 全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系。保护传统村落，使城市和乡村文化共存共荣，确保城乡居民能够均衡享受文化发展的成果。 2、搞好顶层设计，一张蓝图绘到底。 一是统筹城乡发 展规划，突出城镇带动战略。着眼于优化人口与生产力布局， 从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展，以产业集聚区、城镇新型农村、新型社区为支点，促进城乡融合发展，形成城市辐射乡村的城乡融合体。二是统筹城乡发展战略，全面树立城乡发展“一盘棋”思想。 与国民经济增数相适应，建立“三农”投入增长机制，财政新增资金更多地投入农业农村。对于经营主体无力经营或利 |
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