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伊朗最近是国际新闻的焦点国家，但很多人对伊朗不了解。木叔作为长期关注报道中东问题的媒体人，觉得有必要普及一下有关伊朗的知识。不然很多人以为伊朗是一个民主国家。 当然木叔认为伊朗虽然本质上不是民主国家，但他们的体制有保障民主的成分，这点值得肯定，只是宗教意味太浓，相当于统管一切，类似欧洲中世纪教皇权力大于国王权力的体制，显然这在现实社会是不太能够为大多数人所理解的。  伊朗最高宗教领袖哈梅内伊 相信确实大多数网友不一定理解伊朗的制度，特别最高宗教领袖代表真主来统治大地。说白了这是一个神权治国的国家，那么一定要谈最高宗教领袖的选举产生。其实伊朗伊斯兰革命到现在也才39年，最高领袖的传承也才到第二代。因此很多规矩和规则不能说已经完全定型，特别是第一任宗教领袖霍梅尼是当之无愧的领袖，不是什么选举出来的，他本身就是革命的号召者和领导者。 目前的宗教领袖也就是第二代传承人哈梅内伊虽然是选举出来的，但这种选举制度今后可能还会改变，不能说是一个定制。因为他的当选就是选举制度改变的结果。  伊朗政治体制示意图/WSJ制作 那么木叔就来谈谈哈梅内伊的产生以及条件。 伊朗的政治制度非常复杂，涉及到最高领袖的也如是。总结出四点，相对清晰一下。 首先，宪法确定了最高领袖的绝对权威。比如伊朗宪法规定行政、司法和立法三权要在所谓乌玛的绝对监护下运行。所谓乌玛是权威神学家和权威宗教法学家领导的代名词。其实就是指的最高领袖领导。但宪法里找不到“最高领袖”这个词组，只是人们平时对其的尊称，宪法里将“最高领袖”简称为领袖。 其次，最高领袖可以挑选继承人。宪法规定，伊朗专家大会负责选举最高领袖。但法律规定之外的现实是——前任最高领袖先要挑选合格的继承人。 而在哈梅内伊当选之前霍梅尼选择继承人出过问题。他一度将他的学生蒙塔泽里宣布为继承人。专家大会在霍梅尼生前“走过场”表示同意。但此人意识形态却倾向自由主义，曾抨击霍梅尼关押政治犯。导致霍梅尼将其废黜，选择了哈梅内伊。   总统鲁哈尼对最高宗教领袖毕恭毕敬 为了哈梅内伊当选的合法性，霍梅尼在世的时候还修改宪法，相当于为哈梅内伊量身定做了条款。当时的宪法规定最高领袖必须是Marja，也就是宗教律法中最高级别的神职人员或宗教权威。但霍梅尼并不是。因此霍梅尼把这条给删掉了。 这个例子可以看出，伊朗最高宗教领袖接班制度其实很不完善。最高领袖先挑选继承人，然后完善继承人制度，之后才会通过专家大会这个“橡皮图章”予以确认。 第三，“橡皮图章”选举的意义。虽然有法律保障专家大会选举最高领袖，而且这是1989年第一任最高领袖霍梅尼去世前的规定。从以上的例子就能看出所谓的专家大会是最高领袖的“橡皮图章”。 不过“橡皮图章”有时候也有自己的表达权。当时的专家大会有36人（如今增加了几个人），规定超过三分之二支持就可以当选。而哈梅内伊当时获得了30票。这就是上条所说的，有些人支持他可能是出于对霍梅尼的尊重。有些人反对他是因为觉得他的当选缺乏一些宗教和法学的权威色彩。 因此这个例子其实可以看出，最高宗教领袖的选举其实也暗流汹涌的。在第一代权威尚在的时候，可能不会出现大问题，但随着制度固化与政治结构冗繁加剧，可能未来这也会导致最高领袖选举出问题。不过不管怎么说，有博弈也算是伊朗高层政治民主化的一个有意义的例子。 第四，最高领袖和专家大会互相制约。伊朗的制度下还有一个奇怪的机构，叫宪法监护委员会。该委员会其实就是最高领袖的办公厅。专家大会、总统、议会议员的候选人，都要通过这个委员会来审查。 比如选举总统，可能有20个候选人报名，但经过该委员会审查后，发现有18个人有自由主义倾向可能对宗教治国不利，就会否决其参选。最终只有2个人竞选。审查完之后，最高领袖还要批准才能生效，当然最高领袖也可以按照自己的意志修改。对专家大会成员的任命和选举也要经过类似审查和批准。 这就造成了一个有趣的局面，最高领袖管理下的机构审查选举最高领袖机构的成员合法性。因此历史上专家大会从未批评过最高领袖的做法。而最高领袖实际上还曾经几次批评甚至打压专家大会的成员。 媒体曾记载哈梅内伊在90年代公开抨击专家大会的一名叫阿扎里·库米的法学家为叛徒，专家大会最终将其解雇。    伊朗阅兵式也要悬挂最高领袖画像 因此，稍微总结一下，伊朗这种过于繁复的上层特别是宗教治国制度，并没有给该国的政治带来本质上的民主与自由，其实就是神权之国的一种表现形式。最高领袖的绝对权威不只体现在宗教上，法律规定武装部队、司法系统、电视台和政府都直接对最高领袖负责。伊朗总统要向领袖汇报工作。比如，此前有总统建议恢复内阁制，设立一个总理职位，都被最高领袖否决了。因为最高领袖不能允许总统“摆谱”，总统只能是宗教法权威学者的“仆人”。 甚至一些部长的任命，总统都没实权，而是最高领袖直接任命，比如国防部长、情报安全部张、外交部长等都是最高领袖“钦点”。 另外有媒体报道，所有伊朗所有驻阿拉伯国家的大使都是由Quds Corps选出的，Quds Corps直接向最高领袖报告。这就等于最高领袖对外交的决定权是最大的。 看完文章，你对此有何感想？ 欢迎关注、交流！ |
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