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不可忽视基层审计机关“充电难”现象 邓志杰 笔者近日下乡了解到：某县审计局10名干部近三年来参加的纯业务学习班，不足10人次，平均每人每年不足0.3次；新招录的3名审计新人，两年来都没有参加过一次审计业务培训；加上本单位组织的业务学习又少，审计人员的业务技能提高非常缓慢。据调查，这种由于学习“充电”少，造成“审计人员业务不熟、审计骨干稀缺、审计质量不高”的现象，在一些基层审计单位较为普遍。 造成基层审计干部学习“充电”少的原因，概括起来有五个方面：一是经费难允许。目前，上级审计机关组织的业务培训，很少有纯业务学习。大多加入了一些到风景区游玩的项目，每次学习的费用较高。基层单位若每次都派1-2人参加，每年至少需要5-6万元学习经费，对于基层审计单位来说，是一笔很大的开支，承担不起。二是时间难保证。因基层审计干部少，各种事情头绪多，既有审计业务上的事，还有招商引资、挂点扶贫等硬性任务，时间紧，工作压力大，系统的理论学习时间安排不过来。三是内容不适合。上级审计机关组织的业务培训大多切合实际，学习效果较好。但也有部分老师教的内容与县区审计工作不相符：宏观层面讲得多，至于怎样审计、怎样具体操作等微观层面上的知识，教得较少，学习内容进一步深化少。四是制度难落实。在审计业务学习方面，多数审计单位没有建立严格的学习制度，有的虽然制订了，但执行得不好。往往是说在嘴上，写在纸上，贴在墙上，就是很难落实在行动上。五是效果难保障。有些审计单位虽然也组织干部职工学习，但常常是临时读几张报纸、念几份文件了事，学习效果差。加上学习时间短，学习缺乏连贯性和系统性。 学习“充电”是提高干部政治理论水平和业务技能的有效途径，是提升审计质量和审计机关形象的重要方法。如何解决基层审计人员“充电”“五难”现象？笔者认为，一要建立“轮训”制度，提高干部综合素质。对所有的基层审计干部进行轮训，从政策理论到审计业务学习，从廉洁审计到审计文书管理，力争五年内让所有审计干部全部轮训一遍，提高审计干部的综合素质。与此同时，要规定每个基层审计单位，不仅每年要参加上级举办的业务培训班，而且本单位每年也要举办几期学习班。二要做到“三个尽量”，减轻基层经费负担。上级审计单位在举办培训班时，要做到“三个尽量”。即尽量不到风景区举办，尽量多举办实实在在的纯业务培训班，尽量不收费或少收费，减轻基层审计机关的经费支出。要统一出台相关政策，将每年的学习经费纳入当地财政预算，积极争取财政支持，减轻审计单位的经济压力。三要带着问题学，达到学以致用效果。要多请审计业务专家讲授具体的审计知识，既讲宏观，又讲微观，真正起到学习效果，切忌泛泛而谈。即每次学习都要带着若干个问题去学，每次学习后，脑子中的问题都能得到解决，这样就不会边学边忘。尤其要在组织大型的交叉审计工作前，要进行一次业务学习，现场查账，现场教学，提高学习效果，达到学以致用的目的。 注：该文在2008年6月11日《中国审计报》刊登 |
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