浅谈基层工会财务管理存在问题及对策

为进一步键全和完善基层工会财务管理制度，加强对工会经费的管理，保障工会经费和资产的安全、完整，促进工会资产保值和增值，国家以最高立法形式通过了《中华人民共和国工会法》，各级政府、工会组织和财政部门相继出台了《工会会计制度》和《安徽省基层工会经费收支管理办法（试行）》等法律法规，有效保障基层工会开展文化体育、困难救济等活动，提高工会组织的凝聚力和向心力，激发广大干部职工干事热情，充分发挥基层工会组织应有作用。但从实际执行情况来看，基层工会财务管理方面仍然不同程度存在一些不可忽视的共性或个性的问题，需引起重视。

一、基层工会财务管理存在的主要问题

（一）个人应缴会费收入未缴纳或缴纳不及时。按照规定，工会会员每年应以本人基本工资的0.5%缴纳会费收入，审计发现，在相关制度办法已下发并明确要求执行时，仍有少数基层工会会员未缴纳或未及时缴纳会费收入。

（二）经费支出超范围、超标准。主要表现在：对临时聘用或已退休人员等非会员发放会员福利；对不应享受夏送清凉、冬送温暖范围的会员发放补助；将应在行政范围列支的费用纳入会费开支，如离退休人员慰问款、会员非直系亲属生病慰问等费用以及开展活动设立奖项超人数和奖金标准等。

（三）支出票据管理不规范。部分基层工会未实行工会主席审批制度。报销票据无经手人，或票据无品名、数量、单价。领取福利时存在一人代领多人签字现象。开展职工活动时未制定方案，未进行活动经费预算等。

（四）账务设置不完整。大部分基层工会未按规定对工会经费做出预算、决算。有的单位只简单登记现金、银行存款日记账，未设置工会总账、明细账，月末和年末均未填报财务报表，财务管理混乱。

（五）岗位设置不合理。因工会账务相对简单，日常发生的经济业务不复杂，多数工会财务人员以职工兼职为主，财务专业知识素养参差不齐，难以适应新形势下工会财务管理新要求和保证工会财务管理高质量。

二、加强基层工会经费管理对策和建议

（一）领导重视是基本前提。随着工会规范财务管理工作的进一步加强，对基层工会财务工作规范化管理也不断提出新的要求。各单位主要领导和基层工会应高度重视，加强领导，才能让基层工会财务管理更加规范化，为基层工会工作顺利开展保驾护航，确保工会会员的权利，提高基层工会的凝聚力。

（二）提升业务是有力保证。基层工会提高财务管理水平，必须学习掌握财经法规知识。切实加强《会计法》和《安徽省基层工会经费收支管理办法（试行）》等相关法规的学习，认真执行《工会会计制度》。配备具有一定会计专业知识的财务人员，并相应保持岗位人员设置的稳定性，上级工会可针对目前财务管理中出现的一些问题进行专业辅导和开展培训工作，切实提高财务人员业务素养，提高制度执行能力。

（三）制度规范是重要手段。由于行业单位业务特点不同，开展工会业务活动也必然有所不同。基层工会应当按相关法规政策要求，建立或完善符合自身业务特点的财务管理制度。建议按照省、市出台的经费管理办法，结合本单位实际，制定出符合本单位工会业务特征的，能全面覆盖工会的各项业务具体实施办法。明确收入来源、细化支出范围，明确支出标准，以便于财务人员能够按章办事，使得财务业务操作合规，确保工会资金使用的安全性和有效性。

（四）内外监督是关键环节。充分发挥基层工会经审组织的监督作用，定期对工会经费进行内部审查。上级总工会经审委员会在年初制定审计工作计划时，应考虑审计面上的广度和审计业务上的深度，坚持依法依规独立开展审计工作，同时应加强对经审队伍的建设，通过学习和培训提升经审人员的业务水平和专业能力，也可聘请有经验有实力的第三方审计力量对工会经费进行审计，形成监督内外合力。对审计发现的问题应限期整改，依法采取切实可行的措施，加大对违规问题处理处罚力度。

文章来源：黄山市休宁县审计局 方淑珍