白城：大力加强法制建设优化营商环境

2017年12月24日 02:00

本报讯（马继超）年初以来，白城市狠抓法制建设，全力打造高效公正法制环境，助力投资营商软环境改善，催生了项目招商井喷式增长。全市225个投资5000万元以上项目开工建设，完成投资400亿元。新引进梅花集团、聚能重工两个超百亿元特大项目，实现了白城单体工业项目历史性突破。

抓源头，规范行政执法主体。白城市软环境办与市法制办对全市行政执法主体进行梳理和审查，确认市本级行政执法机关42个，法律法规授权执法组织14个，及时更新了市政府部门权力清单。编制部门通过核对在岗编制，清理出无资格参加岗前培训人员50余人，杜绝了合同工、辅助人员进入执法岗位现象。实行重大行政处罚备案制度，对公民处以2000元以上罚款、对法人处以10000元以上罚款的，必须向本级政府法制部门备案，在源头上控制了“三乱”现象发生。

抓打击，坚决查办涉软案件。通过深入企业走访、受理群众举报、办理市级领导签批信访件，以及义务监督员反馈问题等渠道，及时发现涉软案件线索，初步核实基本事实后，正式立案调查处理。市软环境办主动与市纪检委、市法制办等部门联合办案，同步研究方案、调查取证、提出意见，形成结案报告。目前，市县两级软环境办共查办案件39起，办结37起，正在办理两起。

抓保障，建立完善规章制度。坚持制度先行，建立完善一系列规章制度，为依法有序开展软环境建设提供了制度保障。研究制定了《白城市软环境建设企业评议部门制度》《白城市软环境建设警示通报告诫制度》《白城市软环境建设考核评价办法》等10多项制度。建立监督员制度，在社会各界代表中聘请600名软环境监督员和100名特约监督员，在重点企业设立了110个软环境监测点。目前，已分3次对软环境监督员进行系统培训。通过监督员反馈情况，梳理案件线索30余个，均得到妥善处理。

抓督导，组织开展执法检查。白城市软环境办与市法制办多次组织联合执法检查，规范行政部门执法行为，营造良好发展环境。集中开展了清理拖欠企业资金和涉企“四乱”问题专项整治行动，经过清理，发现有17个部门拖欠企业资金4000多万元。市软环境办逐一督促制定还款计划，其中一个部门已还款2000多万元，其他部门正在按协商计划分步还款。重点检查了5个县（市、区）行政执法工作，针对个别部门罚缴分离不严格、处罚同案不同罚、执法案卷不规范等问题，检查组要求各行政执法部门逐一对照检查，及时进行整改，整改结果纳入市政府依法行政绩效考核成绩。

抓承诺，大力推进诚信建设。坚持把诚信建设作为法制建设的重要方面，作为优化软环境的关键环节，建立信用体系，加强诚信督查，处理失信行为，全力打造诚信政府。年初，市软环境办组织市直、中省直45家单位主要领导，通过新闻媒体对外郑重承诺依法履行职责，公开监督电话，接受社会各界监督。加大督查工作力度，严肃处理失信行为，确保承诺事项如期践诺。目前，已处理9起被最高人民法院列入黑名单的涉软失信行为。