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纳税人的困难，第一时间有人研究;纳税人的烦恼，第一时间有人关心;纳税人的需求，第一时间有人响应。察税情、听税声、理税事，解税忧，当好新时代答卷人。 深化“放管服”改革，转变政府职能，创造更多管用可行的“一招鲜”，打造稳定公平透明的税收营商环境。近日，国家税务总局在前期推行“放管服”改革30条、办税事项“最多跑一次”清单的基础上，一份精心打造、饱含税务部门深情厚意的《关于贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神 优化税收营商环境有关事项的通知》（以下简称《通知》）新鲜出“炉”，端出了优化税收营商环境10道“硬“菜。这一道道匠心独特的精品大菜，高端定制“重”口味、份量足，争相品尝的纳税人连连大呼过“瘾”。 在这份内容详实、“干”货满满的《通知》里，纳税人反映最强烈、最突出的问题是什么?纳税人最大的“痛点、堵点、难点”又是什么？ 这些难点痛点堵点是如何形成的，根治难点痛点堵点有何高招？问题清单一个个摆出来，条条直面核心，点点“点”到要害，深入基层直面难点，沉入一线摸准痛点，走近纳税人消除堵点；望闻问切，精准把脉，点点切入，抽丝剥茧，层层剖析，开出良方。 10项硬措施，道道皆“硬”货；10个“一招鲜”，招招见实掷地有声 1 纳税人痛点堵点难点之一 办税服务厅拥堵 申领发票耗时长 近年来，随着“网上申报”服务的推出 ，足不出户网轻松办理。这种方便快捷的快乐体验，税务部门实实在在的优质服务，让省城领先文化传媒公司的小张心存感激。然而，随着他们又一家分公司的开张，领取发票的痛苦经历，却让小张烦不胜烦。一本本审核证件，一张张原件复印件，盖章签字验证审批，项项环节一个也不能少，办理手续繁冗，又遇办税高峰，窗口排队更让小张无奈。很多新办企业都有相同的经历。因此，“申领发票时间长，办税服务厅拥堵”，成为纳税人第一个痛点难点堵点。 良方之一 新办企业首次申领发票 一日办结或即时办结 提高发票服务效率，是根治办税服务厅拥堵的关键。《通知》提出，今年10月底前，试点单位将符合条件的新办企业首次申领发票的时间压缩至1天，鼓励有条件的地区实行新办企业首次申领发票即时办结。 2 纳税人痛点难点堵点之二 网上办税功能不全 纳税人还需跑马路 方便快捷的网上申报，让企业纳税人申报不用再跑办税服务厅。然而，随着税收体制的不断完善，使办税功能不足、安全性不够、运行速度慢、故障率高等这样那样的问题，成为网上办税系统的“软肋”，也让经报传媒公司的赵红等纳税人苦恼不已，成为纳税人不得不面临的第二个痛点堵点难点。 良方之二 布局电子税务局 优化网厅办税服务 高效便利的征管信息系统是优化纳税服务、管控税收风险、规范税收执法的“主支撑”。为了给赵红等纳税人创造更好更优的办税体验，《通知》要求，2018年底前，在全国范围内推出统一规范的电子税务局，提供功能更加强大、办税更加便捷的网上办税服务厅。优化业务信息系统功能，提供免填单服务，真正实现让纳税人多跑网路、少跑马路。 3 纳税人痛点堵点难点之三 房产信息不能共享 相同数据重复填报 在房地产交易过程中，最让纳税人李先生不爽的是：每次因为备案信息、不动产登记信息没有联网，再加上信息的不对称，导致李生先在填报信息的过程中增加了好多麻烦，让本来特别简单的填报变的复杂化，办理时间长。这是纳税人反映比较强烈的第三个痛点难点堵点。 良方之三 开通信息直通车 房产信息共享 简化办税程序，优化业务信息系统功能，开通相关信息共享直通车，提供交易网签便利化服务。针对纳税人提出的“相同数据反复填”等方面的需求，《通知》明确提出，积极推进房地产交易合同网签备案信息、不动产登记信息共享。 4 纳税人痛点堵点难点之四 税企软件无接口 财报税报难同步 功能不断完善的网上办税系统，让纳税人在真正实现随时随地畅享安全便捷的纳税服务的同时，亨通公司的财务人员李丽却遇到了自己无法解决的困难。原来，税务部门目前推行的网上办税系统与企业财务软件还没有实现对接联网，使的李丽所在公司的纳税申报表和财务报表只能通过两套系统分别报送，每次申报都要花费很长的时间，这就是眼下李丽等纳税人深感不便的第四个痛点难点堵点。 良方之四 开放网上软件接口 实现两表联网报送 伴随着经济发展和国税地税征管体制改革的深化，依靠传统的管理方式和理念，已经难以适应新形势新变化的要求。只有依托信息化手段，通过管理方式转换和管理能力提升，才能从根本上推动和促进税收营商环境的全面优化，才能从根本上解决纳税人李丽们的麻烦，降低企业制度性交易成本。 《通知》要求，推进网上办税系统与企业财务软件对接，开放网上办税系统与企业财务软件对接接口，推动实现纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业纳税时间。 5 纳税人痛点堵点难点之五 跨区迁移流程复杂 就业创业门槛较高 一直以来，税务机关始终坚持把优化就业创业环境作为简政放权的重要任务，通过对权力的“持续动刀”和对办税流程的不断简化，促进市场效率变革和提升，为就业创业清障搭台。然而，跨区域迁移相对复杂的办理流程，一定标准的就业创业门槛，还是让赵方等一些准备创业就业的人底气不足，成为纳税人目前面临的第五个痛点难点堵点。 良方之五 简化跨区迁移流程 即时即办自主迁移 只有通过对权力的“持续动刀”和对办税流程的不断简化，才能促进市场效率变革和提升，才能真正为就业创业创造条件。 《通知》强调，简化跨区域迁移流程，2018年12月底前，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人，在本省内跨区迁移实现即时办结，便利市场主体自由迁移，为就业创业增添底气。 6 纳税人痛点堵点难点之六 网上申报自主 更正不能自主 互联网改变了人们的生活，也改变了纳税人的办税方式。再也不用天天跑办税服务厅，再也不用时时取号叫号排队了，网上办税、网上申报，给纳税人带来的是一场办税革命。但是网上申报已有让王楠等纳税人抓“狂”的时候。因为申报表格只要提交就无法追回 ，根本不给王楠改正错误的机会。王楠的这种经历，还有许多纳税人体验过，在互联网的面前，让王楠等纳税人感到了些许无奈，也是他们迫切希望解决的第六个痛点难点堵点。 良方之六 网上更正申报 全由纳税人作主 减少纳税人往返办税服务厅次数，更好维护纳税人合法权益，防范纳税人的涉税风险。 《通知》要求，今年年底前，试点开展纳税人网上自主更正申报，纳税人能够在申报期内自主更正企业所得税、增值税申报数据并补缴相应税款，并于2019年底前，推广至全国纳税人和全部税种。 7 纳税人痛点堵点难点之七 部门信息不对称 企业注销不方便 职能部门之间信息的不对称，让企业纳税人进退两难，特别是企业进行注销时，更是遇到这样那样的困难。何时打通部门信息渠道，成为企业纳税人反映强烈的第七个痛点难点堵点。 良方之七 打破部门信息壁垒 改革企业注销制度 为进一步实现市场主体退出便利化，《通知》要求税务机关主动打破部门信息壁垒，与市场监管部门协同推进企业简易注销改革，最大程度便利市场主体。 8 纳税人痛点难点堵点之八 开户容易注销难 个体户一言难尽 企业开户容易注销难，因为企业主体变动，李五珍去办理税务注销时，好多的条款让李五珍一言难尽。为企业税务注销创造便利条件，始终是税务部门努力的方向，同时，也是企业纳税人李五珍等面临的第八个痛点难点堵点。 良方之八 税务注销承诺制 诚信守诺即时办 《通知》决定，针对无欠税（费、罚款）记录的定期定额个体工商户，推行承诺制税务注销，业主只需出具承担未尽税收事项清缴义务的承诺书，就能即时完成税务注销。 9 纳税人痛点堵点难点之九 失责不究制不严 群众事还难办 不担当、不作为，不到位，不扎实，失责不究的现象，在职能部门依然存在，也是造成纳税人和群众事难办的第九个痛点难点堵点。 良方之九 双制约束窗口 严格追责问责 针对发现的问题，《通知》明确要求，通过建立完善的体制机制，切实解决困扰企业和群众办税的操心事、烦心事。通过建立健全暗访、追责机制，实现有权必有责、有责还要有担当、失责必追究。定期和不定期开展明察暗访，及时发现和解决影响“放管服”改革落实的痛点、难点堵点，让简政放权的利民措施在基层落地生根。2018年9月底前，建立窗口单位办税问题处理机制和追责机制，实行层层约谈制度，严肃责任追究。 10 纳税人痛点堵点难点之十 解决堵点问题 有无时间节点 纳税人的痛点堵点难点一目了然。如何打通纳税服务最后一公里，解决这个问题有无时间节点成为李丽、赵红、王楠等纳税人担心的问题。解决纳税人反映强烈的办事堵点问题是否有责任清单成了李丽、赵红、王楠等纳税人最关心的焦点问题，同样也是她们最希望解决的问题。 良方之十 建立严格责任清单 限时解决堵点问题 针对群众反映强烈的问题，《通知》要求，建立责任清单，限时解决纳税人反映强烈的办事堵点问题，抓紧解决“基础信息反复填写”等突出问题，2018年年底前，全面解决“群众办事百项堵点疏解行动”中的涉税问题，及时回应纳税人关切。 现场新闻 山西税务迎来税收新气象 纳税服务全速优化，办税流程、征管职责、信息系统优化整合，集成联动，一厅通办、一网办理、一键咨询全面落地。山西税务系统改革正向纵深迈进，山西国税地税征管体制改革“合”效应逐步显现。 “办税体验越来越好”，“办税时间越来越短”，“服务越来越实”。纳税人享受到的是“合”效应带来的更加便利优质的纳税服务。从南到北，从上到下，三晋大地，记者用脚丈量，用心聆听。看到的是生机勃勃的山西税务新形象，感受到的是浓浓的山西税收新气象。 思想有多远，改革发展的力度就有多大。深入推进国税地税征管体制改革，不断深化“放管服”改革，为广大纳税人打造更便捷、更集约、可信赖的税收营商环境，山西税务部门正在努力。 责编|小白 |
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