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题主的问题和大多数答主的回答都不太准确。根据《教育法》的有关规定，我国实行学前教育、初等教育、中等教育和高等教育的学校教育制度，中等及以下学校和高等学校的领导体制是不同的。 高等学校，包括本科院校和高职高专院校，实行党委领导下的校长负责制，高校党委书记、校长同为高校的“一把手”，类似于军队政治委员、司令员的双首长制。众所周知，高校实行党委领导下的校长负责制是在总结“历史经验教训”的基础上提出的。高校党委全面领导本校工作，履行立德树人、办学治校的主体责任，执行“三重一大”决策体制，对重要干部任免、重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用必须经集体讨论决定。校长在党委领导下，履行法定代表人职责，全面负责行政管理和教学科研工作。 在上级教育主管部门看来，党委领导下的校长负责制是不可分割的有机整体，党委领导不等于书记领导，校长负责不等于校长说了算，需要的是书记、校长党政分工，互相配合，互相制约，互相监督，确保党对高校的全面领导。一般情况下，高校里的二把手是党委（常务）副书记。 很多人喜欢争论高校的书记和校长到底哪个大。在现实生活中，高校的领导排名，书记在前，校长在后。高校的干部选配，校长干的好，可以转任书记。2017年全国高校思想政治工作会议以来，高校校长是中共党员的，必须兼任党委副书记。从这些方面来说，书记更像是一把手。但是高校作为教学科研机构，学术情结深重。校长，特别是著名高校里的院士校长，自带学术权威，在师生中的影响力往往更大。实际上呢，大家都懂得，哪个单位不是谁资历老谁说了算，谁脾气大谁说了算，谁有“政治资源”谁说了算。 中等及以下学校，包括幼儿园、小学、初中、高中、中专，实行校长负责制，校长为“一把手”。校长主持学校全面工作，拥有决策权、人事权、财务权。中等及以下学校校长兼任书记的，常务副校长或者排名第一的副校长为二把手；不兼任书记的，书记为二把手。 |
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