事业单位中的书记和行政领导谁是一把手？

我国事业单位纷繁复杂，包含的种类比较多。题目中给出的书记和行政领导谁是一把手，这实际上牵扯了在事业单位中：党组织究竟发挥什么样的作用？

在最新修订的《党章》第三十三条里，已经给出了我们答案。

第一，实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。这里说明了两层意思：

首先，存在实行行政领导人负责制的事业单位。如果喜欢研究体制机制的朋友可能经常见到，这样的事业单位比较多。据我了解，国家部委所属的很多事业单位都是如此的体制，比如水利部所属的中国水利水电科学研究院，交通运输部所属的各航海保障中心。这些单位的行政首长是当仁不让的“一把手”，书记属于“二把手”。

其次，这类实行行政领导人负责制的事业单位里，党委（党组）发挥的是【战斗堡垒】作用。“战斗堡垒”不同于“政治核心”，“战斗堡垒”突出的是保障、支持，给予行政领导人最大限度的组织保障。作为党委（党组）的负责人，书记起到的是牵头作用，实际话语权有限。

最后，在这类单位里，很多单位呈现党政“分设”并且“互设”是其最大特点。即：主任（院长）兼副书记（民主党派除外），书记兼副主任（院长）。二者彼此相互制约，实现平衡。

第二，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。此类事业单位指的就是我们常见的高校、医院等。这里说明了三层意思：

首先，存在实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位。这是一种适应当前管理体制的、因工作需要而设定的事业单位门类。最终的责任人是行政领导人，即校长（院长），但其职权要受到党委的领导、监督。

其次，这类实行行政领导人负责制的事业单位里，党委发挥的其实是【政治核心】作用。也就是掌好舵、把好向，确保事业单位始终朝着正确的价值取向发展，始终服从党的统一领导、始终服务于最广大的人民群众利益。在这类事业单位里，党委最为领导核心集体，在原则问题、“三重一大”事项具有决策权。所以，作为党委书记，其地位要高于校长（院长），属于“一把手”。此类事业单位，书记一般不兼任副校长（院长），而校长（院长）则兼任副书记（民主党派除外）。

第三，党委要同时保证行政领导人充分行使自己的职权。这里的意思是，属于行政方面的事项，校长（院长）是说了算的，党委要过问。但如果校长（院长）出现决策失误，党委可以纠偏、也可以上报上级党组织。

所以，这个问题的答案，不能一概而论，而要看所谓的事业单位，究竟是哪一个类别，才会得到正确答案。