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释法 [案例] 8月21日，成都市纪委通报2起侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案件，其中就包括一起违规公款接待案件。 金牛区城市管理园林局综合所干部张文俊，在此前担任金牛区城市管理局城肥所所长职务时，在没有接待单位公函、没有履行接待审批程序、没有填写接待清单、没有使用公务卡结算情况下，安排公款接待业务单位人员20次，报销公务经费共计人民币2.6364万元。金牛区纪委给予张文俊党内警告处分。 □本报记者 钟振宇[分析] 无论是在2014年初，省委办公厅、省政府办公厅出台的《四川省党政机关国内公务接待管理办法》(以下简称《办法》)，还是随后出台的我省首部专门规范机关事务管理活动的省政府规章——《四川省机关事务管理办法》，都对公务接待进行严格规范，要求公务接待必须依法依规进行。 我省《办法》提出了六项制度，即实行公务外出审批制度、公务接待审批控制制度、公务接待清单制度、公务对口接待制度、公务接待信息公开制度和公务接待结算一事一结制度。六项制度环环相扣，目的就是构成层层堵漏的制度框架。 上述部分制度，涉及到了“接待公函”和“接待清单”，公函约束的是派出单位，清单约束的是接待单位。按照“无公函不接待、无清单不结算”的制度设计，没有公函和清单，公务接待活动就没有依据，便无法进行“链接”和组织实施，即便实施了也无法结算，目的是解决过去那种“打个招呼就接待”“一个电话就接待”的随意性问题。通过“接待公函”和“接待清单”，从源头上形成了双向约束。此外，我省还明确了报销需同时具备“三单”，即接待费报销凭证应当包括原始票据、派出单位公函和接待清单。“三单”不齐全或内容不一致的，财务部门不得报销。 省机关事务管理局相关负责人认为，以前，由于制度还不够完善，党政机关公务接待工作中尚存在着管理不到位、标准不统一、操作不规范等问题，个别地方也出现过大吃大喝、豪华接待等现象，破坏了党和政府在群众中的形象。《办法》，避虚就实，对食宿、经费、场所、问责等环节进行了制度化、规范化、程序化设计，目的就是从源头上狠刹奢侈浪费之风，也充分体现了省委、省政府坚决落实中央八项规定精神建章立制的决心。“张文俊案件的发生，是部分制度执行不到位造成的。”这位负责人指出，对发现和查处问题，《办法》要求审计部门要加强公务接待经费的审计监督，纪检监察机关也应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。 记者从省机关事务管理局获悉，“十三五”期间，我省将在公务接待、会议服务等领域，形成一批机关事务服务地方标准，进一步规范公务接待，堵住违规公款吃喝漏洞。 |
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