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社区是基层治理结构变革的基石，网格化治理是近年来各地加强社区治理的重要方式，但城市社区，普遍是老旧的庭院楼栋与新建小区并存，不同空间区域的群众具有不同的公共需求和利益诉求，而这些空间区域，既是社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、宏观政策的落脚点、社会矛盾的集聚点，又处于基层治理的最末梢、公共服务的最前沿、服务群众的最前线。 生活在同一个小区或同一片区域内的居民往往拥有更多的利益共同点，在时间和空间上更方便联系，更容易“创熟”，打造出“生活共同体”，为此，山东省济宁市任城区济阳街道在原有57 个“小网格”的基础上，以独立小区或地域相近的院落、楼栋为基础，整合为27 个“庭院网格”，建立了“街道—社区—庭院网格”三级治理网络。 “原来我们搞活动，按照标准只能召集自己小网格内的居民来参加，其实都是一个小区的，你不能说3 号楼的居民来了，5 号楼居民不在我小网格里，我就不让人家参加了，还是现在这样按一个小区来，变成大的“庭院网格”，我倒觉得更好，没有心理上的人为设障，有活动一起搞，反倒更有一家人的感觉。”柳行社区怡景园小区的网格长马春丽说道。 街道本着“实用集约、能大不小”的原则，充分考虑便捷程度、服务半径、辐射范围等因素，因地制宜、科学合理地来选址布局，在所辖庭院网格内协调、建设集网格党支部、网格工作室、网格警务点于一体，具备办公、学习交流、议事协商、休闲娱乐等多项功能的网格综合活动室，大力推进网格室建设工作。街道按照“外观标牌标识、办公用品设备、工作档案、工作流程”“四个统一”的标准进行规范化建设，综合活动室外悬挂统一印有“幸福济阳”标志的匾额，统一命名为“小区名+ 家园”，寓意“家园共建”，统一配备有电脑、电话、空调、办公桌椅、书橱、棋牌等办公娱乐设施。通过建好用好“规范标准、功能完善、服务高效”的网格室，网格成员有了固定的工作地点，居民在自己“家园”里，无论酷暑还是寒冬，想谈个心聊个天、问个政策、商量个事儿都“有地可去”。 “原来，我有事好去社区问，来回一趟挺费时，我腿脚还不好，现在，有了网格室，有事我能找咱的人拉拉，没事买个菜回来我能歇歇脚，有这个屋就是不一样。”家住京杭社区如意印染宿舍的张大妈如是说。如今，济阳街道23 个需要场所的庭院网格已建成20 处网格室，面积30-100 平方米不等，合计1100 平方米左右，还有3 处正在积极新建，2 处已经完成主体结构。 过去，社区“两委”因为负责多个条线工作，留在社区服务大厅的时间多，真正与居民面对面交流的时间少，网格员们走访入户完因为没有落脚处也要回到社区。如今，有了网格室，街道要求社区除书记、副书记留守、保留2-3 名工作人员留在服务大厅外，其余人员全部下到“庭院网格”中，社区“两委”从传统的窗口服务中解放出来，有了更多的时间和网格员们一起与居民沟通，居民也能更方便地“找得到人”，彼此有了更多见面交流的机会，实现了从过去地理空间的“有距离”到面对面贴心的“零距离”的跨越和转变。不仅如此，街道还探索城管、环保等工作下沉机制，把城管、民警等沉到社区，包保庭院网格。如今，街道27 个治理单元共下沉干部141 人，每个治理单元内都有1 名网格长，一个网格内根据区域配备3-9 人不等，平均5 人左右，他们优势互补，相互协作，服务力量更加集中充实，团队凝聚力不断增强。 基层治理的创新，体制机制是关键，但核心始终是人，抓队伍建设至关重要。济阳街道克服基层人少事多的现实矛盾，对接群众办事的新需求，按照“一员多用、一专多能”的要求，打破原有的严格的分工界限和障碍，不断提高基层干部的能力水平和办事效率，让所有人既掌握自己本岗位的业务，也熟悉网格内其他事务，努力实现庭院网格工作人员由“单面型”向“全能型”的转变。“原来，有的居民闹点小矛盾，有点小纠纷，我心里很想帮着调和，但是调解起来有点不得法，网格长于哥教我要用老百姓的话解老百姓的结，要学会做群众工作，慢慢地，感觉自己学生气淡了，成熟了，很多事也得心应手了。”南门社区越秀园网格的网格员庄园说。 迈好“走访入户”第一步，确保“知民度”。进家入户是做好基层治理工作的起点，是与居民“情感破冰”、建立联系纽带最原始最有效的手段，济阳街道各庭院网格梳理整理了12 类人群台账，充分考虑年轻上班族、居家老人、青少年等不同群体的作息规律，利用居民比较接受的时间段，网格员两两配对，错时入户，逐步掌握居民的信息、鲜活的社情民意、居民的各类需求，渐渐地居民与网格员成为“相互认识的人”，居民从“不开门”到“打开门”再到“敞开心”，彼此的信任逐渐增进。 有事先在网格办，服务“加速度”。要想治理有效，居民认可，基层治理也要来个“放管服”，怎样让居民少跑路，更便捷地享受服务才是“王道”。济阳街道在切实厘清党务、政务、居务服务事项的前提下，重新梳理《社区网格工作清单》，将计生、民政等9 个口的工作梳理归纳为56 项事项，按照“宜沉则沉、应沉尽沉”的原则，分类放到网格办理，极大缩短了居民办事周期，居民只需要一次性把办理材料交给网格员，就可以静等办理结果，不用来回去社区跑腿。 遇事协商大家议，调动居民“参与度”。无论是老旧小区还是物管小区，都需要动员多方面力量，切实解决好关乎居民切身利益的事，让居民成为真正的“主人”，居民的归属感和凝聚力才能得以加强，家园才能建设得更加美丽舒心。 为此，济阳街道针对庭院网格不同情况推动自治水平同步提高。对无物业的老旧小区和庭院楼栋，通过居民自荐、民主推荐选出楼栋长，再由楼长和发掘出的住社区党员、热心志愿者成立自管委员会，让参与自治的居民不仅有了主心骨，共建家园热情更加高涨。在成立自管会、业委会的基础上，街道还积极推动庭院网格开展协商议事活动，通过居民说事、座谈商事等形式，让居民一起“扯一扯”“谈一谈”“评一评”“议一议”，充分行使民主权利，合理表达诉求，推动问题落地解决。 来源：中国社区报 |
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