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(作者单位：江苏交通控股有限公司) 来源 | 法人网 随着法治建设进程的推进，传统的法务已经越来越不适应企业高质量发展的需求，高质量的法务管理应该是企业内部以复合型法务人才为主体，以总法律顾问为主导，集合全面法律风险防控、参与企业战略制定、融合日常经营管理等要素 党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，是以不断满足人民日益增长的美好生活需要为目标的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是更加注重能力提升、质量提升和效益提升的全新发展模式。 推动高质量发展既是保持经济持续健康发展、全面建成小康社会的必然要求，也是企业在新形势下重塑战略定位和发展路径的必然选择。 企业高质量发展的内涵 企业发展的高质量，第一是经济效益的高质量。高质量发展应该是更高经济效益的发展，我国企业的经济效益，无论是从宏观层面的劳动生产率、全要素生产率与投入产出率，还是中观层面的产能利用率、资金使用效率与科研转化率，或是微观层面的人均产值、产品销售率、销售利润率等，与发达国家企业相比仍有较大的差距。因此，企业需要一个协调均衡的指标体系，既要有收入和利润总额，也要有ROE、ROIC、毛利率、投资回报率、分红、现金流、市值等一系列综合指标，只有这一系列完整的指标协调均衡、全面提升，才能说企业的发展是高质量的。 第二，“高质量发展”应该是完善法人治理结构、降低企业风险的发展。以公司章程为核心的企业制度体系建立健全，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构、股东会(股东大会)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任对等，保障有效履职，完善企业法人治理结构，提升企业运行质效。十九大报告与中央经济工作会议都特别强调防范化解风险的重要性。只有建立健全全面风险防控体系，有效地防范、控制、化解风险，才是高质量的发展。 第三，“高质量发展”应该是更加注重创新和知识产权保护的发展。企业是创新的主体，面对第四次工业革命时代，企业要大力推进技术创新、商业模式创新、管理创新，建立“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链、围绕资金链支持产业链”的创新生态圈，引领驱动企业持续发展。在注重创新的同时，必须更加重视知识产权的保护，加强知识产权保护，不仅可以使企业独享知识产权带来的市场利益、规避侵权风险、保证企业的经营安全，同时也能够提高产品市场附加值，企业通过生产、销售自主知识产权产品，能够提升企业品牌形象，增强市场竞争能力。 第四，“高质量发展”应该是优化结构布局，提升资源资本配置效率的发展。持续深化供给侧结构性改革，既是坚决贯彻落实中央决策部署的必然要求，更是企业实现高质量发展的迫切需要。企业要在降成本上持续用力，持续提高企业运营质量和效率，用成本压降拓展增效空间。要在提高质量上持续用力。既要提高产品和服务质量，更要全面提升企业发展质量。聚焦主业扎实推进瘦身健体，化解过剩产能，压缩管理层级，持续推进“僵尸企业”处置治理。厚植企业发展质量优势，大力提高企业运行质量，加快生产要素的合理流动和优化配置，不断提高投入产出效率，推动企业理念、目标、制度、经营全方位适应高质量发展要求。 第五，“高质量发展”应该是社会责任强、社会贡献度高的发展。企业不能仅以最大限度地为股东们赚钱作为唯一存在目的，还应最大限度地关心其他利益相关者，包括消费者、职工、债权人、中小竞争者、社区、环境、社会弱者及整个社会公益，社会责任是企业社会性的体现。增强社会责任不是简单的扶贫济困、慈善捐助，还要承担对消费者、社区、资源环境和可持续发展的责任，在不断提升创新产品和服务的智商的同时，提高受公众信赖与尊重的情商、信仰与敬畏法律的法商以及践行最佳商业伦理的德商，实现智商、情商、法商与德商的四位一体。企业社会责任也应该是企业文化精神层的重要组成部分，通过不断满足人民群众对美好生活的需要的使命担当与不懈追求，不断增强对社会的贡献度。 传统法务面临的挑战 近年来，随着法治建设进程的推进，社会、企业、公民的法治观念不断增强，企业发展对法治的需求越来越强烈，法务对企业的保障作用越来越明显，企业法务开始受到企业高层的重视，企业法务也成为企业管理的重要组成部分。但不可否认，由于企业法务工作起步较晚，基础薄弱，传统的法务思维、工作方式、人才队伍已经越来越不适应企业高质量发展的需求，总体来说，主要表现为“一个不适应，两个不匹配”。 “一个不适应”，现有的法务理念、法务思维与企业高质量发展的要求不相适应。相对于高质量的发展理念、系统性的思维要求，当前的理念和思维都显得滞后。传统法务被动式、滞后性、独立性无法满足企业转型、结构调整、动力优化、风险可控以及环境优化的高质量发展目标，因此如何树立主动式、系统性、融合式的理念和思维显得尤为必要。 “两个不匹配”，一是法务人才队伍与法务人员的素质与高质量发展的需求不匹配，既有专业法律知识又有企业商务经验的复合型法务人才严重缺乏。一些企业集团总部虽有专门法律机构，但专职法务人员数量不足，业务结构不合理，作用发挥有限。有的企业二级机构没有专门的法务部门，甚至没有专门的法务人员。高质量发展的企业法务工作需要的不是一个单纯的知识型、文凭型、司法职业型或者社会律师型的企业法务人员，而是需要一个熟悉本企业与行业的，商务型、业务型、能力型、管理型、复合型的法务人员。 二是传统法务的业务范围与企业高质量发展的需求不匹配。企业法务在相当程度上难以融入日常的生产经营活动，法务工作难以有效进入管理层的全面战略决策与常规视野。传统法务工作的一个基本特点是事务性的、操作性的工作多，缺少综合决策需求，需要领导层来决策的事项总体上看比较少，因此很多公司决策层并不十分了解法务部门的具体工作内涵;企业法务工作重救济轻预防，且法律风险防范、内控机制与主营业务发展之间的平衡点尚难找准;法务主导的工作比例小，除了合同管理、案件管理、风险防控等之外，尚未主动把法务融入经营管理的全过程，未主动参与重大商务活动的谈判，重要规章制度、重大决策的法律审核未能实现全覆盖，也未能实现相关领域重大疑难法律问题出具法律意见书意见或者就复杂法律事务提出解决方案。 企业高质量发展需要高质量的法务 《中央企业法律风险管理报告》认为，法务管理是由受雇于企业的人员构成职业群体组成的部门对企业法律事务进行管理、对企业各种经营行为进行法律审查、预防法律风险、处理法律纠纷。随着法务管理的发展，法务管理的内涵和要求也在不断变化，企业高质量发展需要高质量的法务作为保障，针对传统法务的“一个不适应，两个不匹配”，高质量的法务管理应该是企业内部以复合型法务人才为主体，以总法律顾问为主导，实现全面法律风险防控、参与企业战略制定、融合日常经营管理、合规体系建设、全员法治思维的提升以及诉讼管理等系列活动的总称，具体来说，有如下十大要求。 一、法务人员应坚守法治思维并引领全员树立法治思维。法治思维是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。法务人员要按照法律逻辑思考、分析和解决各种问题，将法治理念、法律知识、法律规定付诸企业经营管理的各个环节。 二、风险与合规管理。构建全面法律风险防控体系是法务的核心要务，法律风险防控对于企业的经营安全和可持续发展具有不可替代的作用。法律风险管理体系是一系列制度、流程、活动构成的有机整体，涉及企业运营的各个方面，是一项复杂的系统工程。法务部门和法务人员要针对不断化的内外部环境，运用科学的方法，全面客观地识别和分析企业所面临的法律风险，统筹制定风险管理措施并根据措施要求建立或完善制度、流程，从而构成一个可以协调运作的法律风险管理体系。 合规，就是要符合法律、法规、政策、制度、社会道德以及价值规范的约定。首先，合规管理是从法律角度出发告诉企业“怎么做”“如何前瞻”“建立企业的长期目标”以及“避免法律责任包括刑事法律责任”。其次，建立高效的合规管理体制是企业发展的内生要求，合规管理的内容主要包括：建立合规政策和标准，进行合规风险调查和评估，建立违规举报途径、接受举报并对违规行为进行查处，建立员工的行为准则，培育合规文化等。最后，一套完整的合规管理机制是保障。要建立一套完整的员工合规承诺制度、合规培训制度、沟通与举报制度、合规风险评估及应对机制、合规考核评价及评价结果运用制度等。 三、参与企业发展战略制定并重视法务自身的战略。战略管理已经成为企业管理的重中之重，战略需要法务，法务也需要自己的战略，企业法务应着眼于更高的战略目标，参与企业发展战略的制定，在塑造企业运营的环境、有效控制运营风险、降低企业经营成本、保护企业经营成果、创造企业经营利润上有所作为。法务战略的实施，首先要争取企业高层对法务战略的充分支持，战略的实施需要最高管理者的承诺和大力支持。其次，抓住重要环节或关键事件寻求突破，比如通过典型风险案例的宣讲剖析，增强全体员工防控风险的意识。最后，要适时动态调整法务战略，要紧跟形势的发展变化，密切关注企业发展环境和企业发展战略的变化，不断学习、调整法务战略的具体内容。 四、参与决策。国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》中指出，“完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策会议讨论强化章程在公司治理中的统领作用”。法务参与重大决策的法律审核是“三项法律审核”的重要内容，法务是企业决策层的法律参谋，重大决策需要企业法务的法律意见。 五、强化基础管理尤其是合同审核管理。合同是企业商事行为的主要载体，同时也是企业经营风险的重要来源。企业法务要坚持事前性、动态性、制约性的基本原则，最大幅度地降低合同风险。合同管理是法务最基础的工作，企业要实现高质量发展必须强化基础管理尤其是合同的审核管理，具体来说要做到：合同的合法合规性审核，审核合同主体是否合格，合同条款是否合法，双方约定的法律上的可行性，权利义务的明确性，条款间的配合性等;法律风险审核，除了合法与否或者是否合规，法律风险是需要重点考量的风险之一，要审核对方当事人缔约能力风险、履约能力风险，审查合同双方名称及法定代表人、合同名称与内容是否一致、合同生效条件、有关合同标的物的条款、价款支付方式、质量标准条款等;法律条款审核，除了一般性的商业条款审核外，要特别注意审查合同中的如下法律条款：一方单独决定的条款、对方单方要求修改更换的条款、损害赔偿条款、研发风险承担条款、商业秘密保护条款、法律责任不对等的条款、多方当事人之间的连带责任承担、违约责任条款等。 六、注重协同管理。法务部门不能简单地为业务部门提供法律咨询，大多时候，还应该提交解决问题的建议书或者解决方案。法律工作的定位应该从单纯的服务定位转向服务与管理的双重定位。企业法务应善于运用法律逻辑和管理逻辑，合法性的原则是其处理法律事务的基本要求，法务作为经济组织中的一员不能用单一的法律逻辑来思考所有问题，如果明显违反了管理逻辑和违背了商业目标，那么可行性就会受到制约。 七、案件管理。企业涉诉将耗费大量的人力、财力、物力，甚至牵涉管理者大量的精力，对案件进行事前预防、事中控制、事后反馈的全流程动态管理越来越重要。做好案件管理，以最小的成本将案件影响控制在企业能够承受的范围内，实现案件风险控制。 八、特别重视知识产权管理。知识产权一般包括著作权、专利权、商标权以及商业秘密，企业高质量发展过程也是企业不断创新并将创新成果转化为生产力的过程。知识产权具有较有形资产更多的法律相关性，如权利的取得与行使、保护与转让等，因此，法务部门要充分发挥专业特长，加强知识产权管理，法务人员应加强对企业的无形资产进行梳理、分析和运营，识别企业无形资产中的关键价值因素，了解无形资产价值增值与商业化运作的路径，积极提供知识产权转化方案，打造企业的核心竞争力。 九、加强法务人才队伍建设。高质量的法务需要高素质的尖端法务人才队伍。企业法务人才不仅需要过硬的法律素质，还要对商业思维模式、行业特点、商务习惯等比较熟悉。法务人才队伍综合素质过硬，不仅可以帮助企业进行有效的运营管理，预防可能存在的法律风险，而且可以提高企业竞争力。法务人员要坚持常态化学习，不断更新知识结构。法务的工作涉及面比较宽，很多问题分属于不同的法律领域，企业的每个项目可能都涉及不同行业、不同地域的法律法规，许多法律法规不断修订，司法解释、会议纪要、行业规章、典型案例，不断推陈出新。 十、监督保障。对于经营过程中的违法行为，法务要坚决予以制止，如企业未按规定招标投标与采购的，违规订立、履行合同的，在资金管理和使用中违规使用、调度、拆借资金的，在投资领域违规经营或者超范围经营的，法务人员应当出具明确的法律意见，指出其违反的法律法规依据以及可能造成的后果，并要求停止违法违规行为。对于相关行为造成企业直接或间接损失的人员，要按照国家有关规定进行调查核实和责任认定，并追究其相应的责任。通过履行法律监督，避免企业经营行为违法失当可能造成的不利法律后果，保障企业的安全。 |
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