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2018年2月19日，埃及私营公司Dolphinus Holdings宣布达成协议，在十年内从以色列进口价值150亿美元的天然气。该公司是最早利用2017年8月通过的新天然气法律的公司之一，该法律结束了埃及利用国家电网储存和交易天然气的垄断，这是旨在解决埃及持续天然气短缺问题的一系列改革的一部分。 虽然有传言称，埃及为了积累外汇储备，进口天然气后可能会再出口到欧洲，但是从以色列进口的协议也表明了这两个邻国之间新生的经济联系。埃及与以色列关系的变化将对埃a及在巴勒斯坦和平进程中发挥其作为调解人的传统角色的能力产生直接影响。 事实上，这不是埃及和以色列之间的第一个天然气交易。2005年，埃及内部需求下降，于是签署了一项向以色列出口埃及天然气的协议。但2012年埃及国内的能源危机以及叛乱分子在西奈多次袭击出口管道导致埃及向以色列的天然气出口中断。 2017年5月，瑞士一家仲裁法庭命令埃及因为毁约向以色列支付30亿美元的罚款。外界普遍认为，以色列情报总局（GIS）在2005年天然气协议中发挥了直接作用，他们外包建立以色列出口公司与埃方签约。 因此，这次签约引发了人们普遍猜测，签署新天然气协议的海豚集团是否也与以色列安全部门建立了联系。 此外，以色列贸易代表团于2016年4月首次访问开罗，十年来首次讨论可能扩大2004年12月签署的合格化工业区（ Qualifying Industrial Zone，QIZ）协议。虽然双方没有对QIZ协议进行更新，但这次访问这是潜在经济关系的另一个迹象。 近年来，埃及与以色列的安全合作也在增长。据报道，以色列自2015年7月以来在西奈进行了100多次空袭，以支持埃及为应对半岛不断增加的叛乱所作的努力。埃及军方否认他们批准了这些空袭。然而，2017年1月，一名以色列高级官员证实在西奈与埃及有密切合作，包括以色列迅速批准埃及军方在那里建立部队的要求。 根据《戴维营协议》要求，埃及的这项举动必须经过以色列的谨慎评估和批准。此外，2014年4月，部分由于以色列的压力，美国取消了在2013年政变后暂停向埃及提供军事援助，并交付了已经扣留的10架阿帕奇直升机，理由是需要保证埃及和以色列的安全。 埃及对特朗普政府决定将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的立场也反映了双方日益增长的政治关系。尽管埃及起草了联合国安理会决议，谴责美国的这一举动，随后遭到美国否决。 但以色列情报总局的一名成员在泄露的录音带中听到，埃及政府指示一些电视节目主持人为迁馆建立公众支持，并说服他们的观众巴勒斯坦人应该接受拉马拉作为他们未来的首都。 此外，埃及一直在推动恢复和平进程。2017年9月，在联合国的一次演讲中，塞西总统呼吁以色列人和巴勒斯坦人利用“历史性”的机会实现和平。这重申了他在2016年5月宣布支持法国推动恢复和平进程的立场。 在此期间，他表示愿意采取一切必要措施确保会谈取得成功，并在巴勒斯坦问题得到解决后与以色列保持“更加友好”的关系。以色列总理内塔尼亚胡公开欢迎塞西的这一立场。 根据《国土报》发表的一份报告，塞西、内塔尼亚胡和伊萨克·赫尔佐格（犹太复国主义联盟的负责人和以色列议会反对派领导人）于2016年2月在开罗举行秘密会议，讨论推动和平谈判的问题，包括建立一个能够实现和平的以色列政府的可能性。 然而，埃以两国之间加强的安全合作以及天然气协议扩大经济联系的潜力，损害了埃及作为调解人的传统角色。更广泛的地区变局加剧了这种情况，特别是沙特阿拉伯转向将以色列视为与伊朗斗争的潜在盟友。正如美国现任国务卿彭佩奥在2017年12月所说，沙特阿拉伯和以色列加强了打击恐怖主义的军事合作。 沙特也对购买以色列武器表现出了兴趣，即坦克和导弹防御系统。这种转变使沙特－埃及－以色列关系与巴勒斯坦问题部分脱钩，使阿拉伯国家能够与以色列建立更密切的关系。然而，继续占领巴勒斯坦领土以及埃及和沙特对公众强烈反对的恐惧阻碍了三国之间更密切的合作，包括沙特阿拉伯和以色列之间外交关系可能正常化。因此，这种合作的愿望使解决巴勒斯坦问题变得更加紧迫。 这样的地区战略环境意味着，巴勒斯坦问题不太可能以满足巴勒斯坦人最低要求的方式解决。例如，根据泄露的沙特计划为王储穆罕默德·本·萨勒曼在2017年11月利雅得会议期间向阿巴斯提出的“两国”解决方案中，巴勒斯坦人将放弃东耶路撒冷是他们未来首都，流亡难民的后代将不被允许返回故土，以色列在约旦河西岸的定居点仍然存在，未来的巴勒斯坦国将拥有一个主权有限且彼此不相连的领土。巴勒斯坦领导人几乎不可能接受这些条件。 当前埃及的外交政策主要取决于该政府对国内政治稳定性的关注。因此，埃及外交政策的主要目标已变成，确保能够帮助抑制可能的国内动乱或支持现政府的盟友。 沙特阿拉伯通过经济援助和投资以及以色列通过在华盛顿的安全合作和游说，帮助塞西巩固了自己的政治地位。然而，埃及外交政策目标的转变实际上已经结束了它在任何潜在的和平进程中充当调解人的能力，从而使巴勒斯坦人本已严峻的地位更加恶化。 |
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